在自治区残联七届七次执行理事会（扩大）会议上的讲话
（2023年2月3日）
自治区残联党组书记、理事长 马如林
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，大会报告明确提出要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，自治区第十三次党代会也对我区残疾人事业发展作出部署安排，为新时代新征程我区残疾人事业指明了前进方向，提供了根本遵循。过去的一年，全区各级残联组织团结奋斗、履职担当，推动残疾人工作取得了一系列新成就，实现了一系列新突破，主要有5个方面的成效。一是政治引领不断加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，启动全系统“两送两增”大走访活动，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。残联各级领导干部坚持带头示范，深入基层单位和残疾人家中进行宣讲，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心，增强了广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，更加坚定了开启促进残疾人事业全面发展新征程的决心和信心。二是政策保障不断完善。提请自治区政府办公厅印发《宁夏回族自治区残疾预防行动计划（2021—2025年）》，出台《宁夏回族自治区稳定和促进残疾人就业实施方案》《宁夏残疾人文化产业发展项目扶持办法》等文件，一系列有力度、有温度的政策举措保障了残疾人民生。积极协调卫健、财政等相关部门，有力推动严重精神障碍患者管理和救治救助工作相关政策出台，给广大精神障碍患者带来福音。“圆梦护航保”项目实现提标扩面，有效缓解了残疾人家庭意外风险。三是服务水平不断提升。牵头的政府民生实事超额完成。率先在全国完成了市县残联换届工作。残疾人托养服务比例排名西部第一。宁夏盲人按摩医院项目通过立项批复并列入2023年自治区重点前期工作项目计划，目前已进入可行性研究报告编制阶段。自治区首届残特奥运动会写入政府工作报告，将于今年年中在中卫市举办。扎实开展稳定和促进残疾人就业“10项行动”，残疾人文创作品产品首次进入自治区“两会”展销，我区残疾人就业工作在中国残联全国工作会议上作交流发言，自治区党委梁言顺书记给予肯定性批示。残保金征收实现大幅提升，去年累计征收达3.69亿元，同比2021年增长54.9%。组建宁夏残疾人艺术团，成功举办宁夏首届残疾人春晚。四是大安全观更加牢固。以底线思维牢牢防范化解残疾人工作领域重大风险，以“时时放心不下”的责任感、“睁眼睡觉”的警觉统筹发展和安全，紧盯残疾人托养康复机构消防、特种设备、用水用电、食品等方面安全，组织开展残联系统安全生产专项排查整治行动，推动安全管理延伸到全系统各领域。严格做好残联机关常态化疫情防控工作，筑牢残疾人托养康复机构疫情防控屏障，积极开展残疾人心理健康服务和社会支持工作，建立困难残疾人帮扶台账，切实保障了残疾人的生命安全和身体健康。疫情封控管控残疾人心理健康服务、困难残疾人帮扶等多项工作受到自治区党委、政府主要领导批示肯定。五是协会工作成效明显。宁夏盲协开展“黑眼睛看未来”主题活动，宁夏聋协在“爱耳日”宣传教育活动中创作编排了手语歌《感恩的心》和《国家》，宁夏肢协实施了中国肢残人协会脊柱侧弯公益救助项目，宁夏智协联合银川市智协开展了“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动”残疾人文化进家庭“五个一”活动，宁夏精协在疫情期间为精神残疾人提供了上门送药和心理疏导，协会活动丰富多彩，体现了各自特色，为残疾人送去了温暖和关爱。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。年前，中央和自治区党委先后召开经济工作会议、农村工作会议等一系列重要会议，对2023年工作作出部署安排。对残联来讲，也是换届之年、承上启下、谋划未来五年工作之年，做好2023年的工作，意义非凡、责任重大。各部室（单位）要认真对照各项工作任务，科学统筹谋划，逐项逐条梳理，逐岗逐人分解，层层传递压力，层层压实责任，着力保基本、强基层，攻重点、破难点，扩覆盖、提质效，转作风、作贡献，唱响大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、促进残疾人事业全面发展的主旋律，争取更多业务领域由跟跑向并跑、领跑转变，推动我区残疾人工作进入全国前列，奋力开创新时代新征程残疾人事业全面发展新局面。
关于2023年具体工作安排，随后我们将印发工作要点，请大家抓好工作落实。在这里，我就以下重点工作再予以强调。
一是始终坚持以党的政治建设为统领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，要继续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和把握蕴含其中的丰富内涵和世界观、方法论，深刻感悟党的创新理论的思想伟力和实践伟力。执行理事会要带头提高政治站位，在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上头脑格外清醒、立场无比坚定、行动特别坚决，以钢铁般的意志高高举起“总书记怎么说、我们就怎么做”的鲜明旗帜。要坚持不懈用这一马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到党中央有部署、残联就见行动，自治区党委有要求、残联就有落实，不仅要做到、而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择。要全面贯彻党的二十大关于残疾人事业的重要部署，深入实施“十四五”残疾人保障和发展规划和贯彻落实党的二十大关于残疾人事业重要部署的实施方案，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，以残联换届为契机深化残联改革和建设，健全贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神督导推进机制，深化“学听跟”活动，确保党的二十大精神在残联系统落实落地。要理清残疾人事业全面发展、残疾人共同富裕与中国式现代化的内在关系，在大局、大势中找准残疾人工作定位，完善工作台账，细化落实措施，逐条逐项分阶段推进落实，在推进中国式现代化、实现共同富裕进程中着力增强残疾人获得感、幸福感、安全感。
二是不断提高民生保障水平。要正视后疫情阶段残疾人民生保障面临的突出问题，一手抓就业增收、一手抓兜底保障，主动在改善残疾人民生上下功夫求实效。要持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，主动融入全面推进乡村振兴，做好防止返贫致贫监测数据与残疾人数据核实比对和信息共享，落实残疾人脱贫人口各项帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。要加强残疾人社会保障政策落实，完善针对残疾人需求的普惠性、基础性、兜底性保障政策，建立惠民惠残政策信息数据共享比对机制，联动民政部门做好“两项补贴”分类分级提标扩面，继续加大残保金收缴力度，通过多种方式推动县市区把残保金更多更足运用到残疾人工作领域。要突出抓好残疾人就业帮扶，持续推动“残疾人组织助残就业”、“美丽工坊”残疾妇女就业增收项目等落地见效。扎实开展2023年残疾人“就业创业促进年”活动，会同人社、团委、妇联等部门开展好“春风行动”，推动落实好机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业工作，做好高校残疾人大学生等重点群体就业服务工作，多渠道、多层次、多业态地促进残疾人充分就业、稳定就业。要进一步优化宁夏盲人按摩医院建设方案，跟踪做好配套资金落实后续工作，加快推进初步设计和施工招投标。
三是完善残疾人关爱服务体系。要抓好残疾人康复服务质量提升，积极推动《宁夏实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》立法工作，深入实施残疾人精准康复服务行动。要抓好促进残疾人特殊教育发展，实施特殊教育骨干教师、融合教育骨干教师培训项目，落实残疾学生资助政策。要有效维护好残疾人合法权益，推动开展残疾人权益保障检察公益诉讼，加强残疾人法律援助工作站建设。要推动残疾人文化体育事业发展，全力办好自治区首届残特奥运动会，抓紧启动筹备工作，充分调动各方力量，确保办出特色、办出水平、办出影响。要提高无障碍环境建设水平，在规划、设计、建设、使用、管理各个方面严格标准实施，3000户困难残疾人家庭无障碍改造要高标准完成，同时加强资金使用监管和质量监控，持续开展第三方核查和满意度调查，切实把好事办到残疾人心坎上。
四是深化残联组织改革和建设。要全面启动自治区残联第八次代表大会筹备工作，制定详细“任务书”“时间表”“路线图”，责任要明确到人，从本月起将每半月调度一次，确保会议达到预期效果。要统筹做好专门协会换届工作，配优配强协会领导班子，进一步健全专门协会法人治理结构，使其更好地发挥本类别残疾人利益代言人、服务组织者和权益维护者的作用。要继续深化残联改革，有效发挥残联组织的桥梁纽带作用，扎实推动“走转改”等各项措施落实，聚焦残疾人的“急难愁盼”、“柴米油盐”、“酸甜苦辣”，为他们解难、为党和政府分忧。要认真落实《关于进一步加强残疾人基层组织建设的实施意见》，积极推进村（社区）残疾人协会标准化规范化建设，扩大服务供给，改进服务方式，提升服务能力，推动基层残联组织“强起来”“活起来”。
五是进一步丰富载体创新方法。今年以来，自治区党委政府主要领导先后作出批示，对我区残疾人工作寄予厚望，提出要求，为我们做好残疾人工作提供了有力保障、增强了信心和决心。“争取保持领跑地位”“推动宁夏残疾人工作进入全国前列”既是对我们的激励和鼓励，也是对我们的鞭策和要求，使我们的信心更加坚定、目标更加明确。必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，充分发挥各部室（单位）广大干部的聪明才智，广开思路、广开言路，围绕残疾人工作大局，策划品牌、组织行动、广泛宣传、凝聚合力，争取中国残联的支持，推动宁夏残疾人工作再上新台阶。
六是全面加强残联党的建设。要落实好新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强残联组织党的建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要贯彻好二十届中央纪委二次全会精神和自治区纪委十三届二次全体会议精神，落实全面从严治党政治责任，推动残联全面从严治党向纵深发展。要加强对干部的教育管理监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区“八条禁令”，持之以恒纠正“四风”问题，严格预算绩效管理，加强重点领域和关键岗位监督，始终保持为民务实清廉的政治本色。要持续强化作风建设，进一步激发“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神和“社会主义是干出来的”实干精神，用残疾人工作者的“辛苦指数”换取残疾人的“幸福指数”。