高举旗帜牢记嘱托 团结奋斗真抓实干
奋力谱写宁夏残疾人事业全面发展崭新篇章
——在宁夏回族自治区残疾人联合会第八次代表大会上的报告
（2023年8月7日）
马 如 林
各位代表、同志们：
现在，我受宁夏回族自治区残疾人联合会第七届主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
宁夏回族自治区残疾人联合会第八次代表大会，是在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、宁夏大抓高质量发展、全区残疾人事业迈向全面发展新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，动员全区广大残疾人工作者弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、担当使命，团结奋斗、真抓实干，奋力谱写全区残疾人事业全面发展崭新篇章！
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央格外关心、格外关注残疾人和残疾人事业，习近平总书记对残疾人有着特殊深厚感情，始终把残疾人这一困难群体的冷暖疾苦放在心上，对残疾人事业发展作出一系列重要论述、提出一系列明确要求，为做好新时代残疾人工作提供了根本遵循。我们要无比感念习近平总书记对残疾人的厚爱，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，团结带领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走，奋进新征程、建功新时代，不断把全区残疾人事业推向前进！
一、五年奋进残疾人事业取得显著成就
自治区残联第七次代表大会以来的五年，是全区残疾人事业克难奋进、攻坚突破、积厚成势的五年。五年来，在中国残联的大力支持和自治区党委、政府的坚强领导下，全区各级残联忠诚履行“代表、服务、管理”职能，推动我区残疾人事业取得长足进步、结出丰硕成果。
五年来，我们坚持举旗铸魂、坚守本色，残联政治建设更加坚强有力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，引导广大残疾人和残疾人工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持党对残疾人工作的全面领导，始终与党同心同向同力，保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，广大残疾人更加由衷地感党恩、自觉地听党话、坚定地跟党走。深化残联组织改革和建设，建成区市县乡村五级残联组织3128个，乡镇（街道）、村（社区）基层残联组织实现全覆盖，自治区残联实现效能目标管理考核“5连优”，“总书记怎么说、我们就怎么做”成为残联最鲜明的政治本色。
五年来，我们坚持守正创新、夯基固本，创造了良好的事业发展环境。自治区党委、人大、政府、政协高度重视残疾人事业，自治区党委常委会、政府常务会先后8次研究解决涉及残疾人工作的重大问题，出台《宁夏残疾人保障和发展“十四五”规划》《关于推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》等一系列政策文件，自治区人大、政协聚焦残疾人民生提出建议提案16件，常态化开展执法检查、专项视察、民主监督，全力推动残疾人法规政策落实见效。自治区民政厅健全完善社会救助政策体系，出台特困供养人员照料护理、临时救助等政策文件，织密织牢了残疾人兜底保障网。自治区财政厅持续加大保障力度，累计投入残疾人事业经费达17.6亿元，连续4年实现增长，年均增幅达10%以上。自治区人力资源社会保障厅将残疾人技能培训纳入全区技能培训“大盘子”，开发公益性岗位优先安排残疾人就业。残工委各成员单位以落实年度述职、办实事和上门代办服务“三项制度”为抓手，累计为残疾人办实事187项、提供上门服务9万多件，残疾人急难愁盼问题得到了有效解决，让他们切身感受到了党的关怀、社会的关爱。
五年来，我们坚持兜牢底线、弱有所扶，残疾人生活得到全方位改善。55495名贫困残疾人如期脱贫，历史性解决了宁夏残疾人绝对贫困问题。残疾人收入增速高于全区平均水平1.8个百分点，10.6万困难残疾人纳入最低生活保障，5180名城乡特困残疾人纳入集中供养，残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达92.8%和98.2%。残疾人“两项补贴”实现动态调整并提标扩面，年均惠及残疾人20万人次左右，补贴标准达到全国中上水平。实施“美丽工坊”“天籁之家”等就业创业项目，职业技能和实用技术培训残疾人3.8万人次，城乡新增残疾人就业2.2万人，残疾人就业占比从“十三五”末的47.6%提高到61.2%，高于全国平均水平8.4个百分点。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到97.8%，1436名残疾学生考入普通高等院校，残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
五年来，我们坚持项目支撑、精准施策，残疾人共同富裕取得新成效。新建（续建）残疾人基础服务设施12个，在西部地区率先实现县级康复、托养、综合服务设施“三者有其一”的目标。3.6万残疾人享受到托养照护服务，“托养+辅助性就业”隆德模式在全国推广，宁夏残疾人托养服务比例排名西部第一。建立0—6岁残疾儿童康复救助制度，救助标准走在西部前列，累计为9591名残疾儿童提供机构康复训练。创新实施“爱心接力、循环使用”“重塑未来”“能力重建”等康复项目，残疾人康复服务率由81.9%提高到99.3%。成功承办第十届全国残疾人艺术汇演（西部片区），组队参加第十一届全国残运会暨第八届特奥会，特奥金牌数、奖牌数均位居全国第一，为宁夏增了光、添了彩，充分展现了广大残疾人自强不息、顽强拼搏的时代风貌。
五年来，我们坚持多方联动、共建共享，形成扶残助残浓厚社会氛围。建成全国首家省级视障文化服务中心，开通学习强国平台“宁夏残联”强国号，打造“一号一刊一网四平台”全媒体矩阵，残疾人事业的影响力、凝聚力显著提升。建立区市县乡村五级残疾人信访维权网络，建成规范化法律维权工作站27个，免费为残疾人提供法律援助496件。积极推进助残慈善事业，5年来宁夏残疾人福利基金会筹集款物折合人民币5412.2万元，7.6万人（次）残疾人受益。为10.3万名就业年龄段残疾人购买“圆梦护航保”意外伤害保险，为18811户残疾人家庭实施了无障碍改造。广大残疾人自尊、自信、自强、自立，涌现出倪岩、李耀梅、黄莺等一大批自强典型，他们更加勇敢地迎接生活的挑战，更加积极地参与社会生活，创造出了无愧于时代的精彩人生，成为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的一支重要力量。
五年感恩奋进，五年精彩蝶变。这五年，是全区残疾人事业资金投入最多、普惠特惠政策覆盖最广、基本公共服务水平提升最快、残疾人生活改善力度最大的五年。回望五年来宁夏残疾人事业发展和改革历程，处处彰显着习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力，处处饱含着各级党委、政府的坚强领导和亲切关怀，处处凝结着社会各界的鼎力相助和无私奉献，处处体现着广大残疾人和残疾人工作者的顽强拼搏和辛勤努力！在此，我代表自治区残联第七届主席团，向长期以来关心、帮助和支持残疾人事业的有关部门和社会各界致以崇高的敬意！向全区广大残疾人工作者、残疾人朋友及其亲属致以诚挚的问候！
同时，我们也清醒地看到，全区残疾人事业发展中仍存在一些矛盾和问题，残疾人脱贫基础相对薄弱，残疾人返贫致贫风险高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到很好满足。基层残疾人工作体系尚不健全，治理能力水平亟待提升。残疾人融入社会、参与建设的内生动力有待进一步激发。我们决不能躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，决不能因工作取得成绩而安于现状，必须正视差距、直面问题，始终谦虚谨慎、不骄不躁，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走好新时代的赶考之路。
二、坚决扛起新时代新征程光荣使命
未来五年，是残疾人事业承前启后的交汇期、追赶超越的关键期、大有可为的机遇期。党的二十大报告鲜明提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，为新时代残疾人工作指明了前进方向、赋予了使命任务。自治区深入推进“三区建设”“四新任务”“五大战略”“六大提升行动”，为残疾人事业加快发展提供了新的重大机遇。但辩证地看，残疾人事业仍面临着发展不充分不平衡双重压力，面临着残疾人生活质量不高和个性化需求增多双重考验，面临着服务供给不足和服务能力不强双重难题。未来一个时期，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，只要我们坚定信心、勇毅前行，就一定能在新的起点上不断开创我区残疾人事业全面发展新局面。
今后五年，全区残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区第十三次党代会和中国残联决策部署，突出问题导向、需求导向、目标导向，坚持政策引导与兜底保障相结合、普惠服务与特惠服务相结合、社会帮扶与内生发展相结合，增强残疾人工作的系统性、创新性、精准性、时效性，坚定不移大抓高质量发展、促进残疾人事业全面发展，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献力量。
实现这一总体要求，必须以促进残疾人的全面发展和共同富裕为主题主线。促进残疾人的全面发展和共同富裕，是推进中国式现代化的重要内容。残疾人事业全面发展了，残疾人才有更多发展机会和更强参与能力，残疾人的全面发展和共同富裕才能逐步成为现实。必须持续推进残疾人事业全面发展，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，补齐残疾人民生短板，增进残疾人民生福祉，让发展成果更多更公平惠及残疾人，确保在推进中国式现代化、实现共同富裕进程中残疾人“一个也不能少”。
实现这一总体要求，必须以做到“五个全面”为奋斗目标。社会保障全面兜牢，全覆盖、多层次的残疾人社会保障制度日趋完善，残疾人家庭人均收入年均增长10%以上，“两项补贴”动态提标扩面、实现应享尽享，困难残疾人家庭生活质量大幅改善。关爱服务全面升级，全方位、全生命周期残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾儿童义务教育入学率达到98%，残疾人基本康复服务率和辅具适配率均达到99%以上。基本权益全面保障，残疾人权益保障法规制度建设更加健全，残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道持续拓宽，无障碍社会环境持续改善。发展环境全面优化，残疾人被社会广泛认知和尊重，残疾人深度参与社会活动，残疾人事业宣传不断加强，残疾人融合发展积极推进，扶残助残社会氛围愈加浓厚。工作机制全面完善，党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制日益健全，残疾人事业法治化进程明显加快，残疾人基础服务设施更加完备，山川之间、城乡之间残疾人事业发展差距明显缩小。
实现这一总体要求，必须以加快“六区建设”为主要抓手。高站位建设残疾人共同富裕先行区，坚持以巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为重点，探索共同富裕机制，构建政策供给体系，夯实自我发展基础，推动残疾人共同富裕迈出坚实步伐、走在西部前列。高标准建设残疾人社保体系改革区，持续深化残疾人社会保障体系领域改革，加快完善以基本医疗和基本养老等社会保险为主体，以社会救助和社会福利为辅助的残疾人社会保障体系。高质量建设残疾人关爱服务样板区，倡导全周期关爱服务理念，构建全领域关爱服务网络，全面推进乡镇（街道）残疾人综合服务设施建设，使之成为残疾人的温馨家园和基层助残服务的重要平台。高层次建设残疾人精神风貌展示区，健全残疾人文化建设体系，提升残疾人文化服务能力，发展残疾人文化体育事业，充分激发残疾人坚定不移走好现代化道路的强大精神力量。高水平建设残疾人事业发展机制创新区，积极探索助残增收发展机制、护残维权法治机制、社会组织培育机制，使促进残疾人事业全面发展的内生动力竞相迸发，更好适应新征程残疾人事业发展需要。高起点建设社会主义助残制度实践区，充分发挥民政、财政、人社、卫健等残工委成员单位作用，深化残联组织改革和建设，壮大社会扶残助残力量，凝聚起促进残疾人事业全面发展的强大动能。
三、切实有效发挥残联组织桥梁纽带作用
发挥残联组织桥梁纽带作用，是政治责任所在、事业发展所需、残联改革所向。要注重把残疾人呼声作为第一信号，把残疾人需要作为第一选择，把残疾人是否满意作为第一标准，多谋富残之策、多想助残之法、多做扶残之事，切实把广大残疾人的冷暖疾苦如实反映给党和政府，也把党和政府的温暖关怀及时送到广大残疾人的心坎上。
——当好残疾人的“第一知情者”。始终把摸清底数、掌握需求作为发挥桥梁纽带作用的前提基础，进万家门、访万家情、结万家亲，真心实意帮助残疾人解决好一家一户的“小事”。建立联系包抓探视制度。建立各级残联和残疾人工作者联系包抓困难残疾人家庭制度，常态化开展入户走访活动，为残疾人心贴心服务、点对点帮扶、实打实办事，切实把困难问题摸清楚、把帮扶措施定精准、把所需所盼解决好。建立基本状况调查制度。对宁夏全域范围内常住人口进行调查，全面掌握未办理残疾人证和持有残疾人证人口数量、结构分布，全面了解残疾人家庭教育就业、社会保障、康复住房、文化体育等方面需求，靠前解决残疾人急难愁盼问题。建立网上诉求反映制度。充分借助残联官方网站、微信公众号、抖音号等全媒体矩阵，开通网上诉求收集平台，了解掌握残疾人动态、反映残疾人诉求和困难，精准快捷做好帮扶工作，使联系和服务残疾人的工作更加高效有力、更为生动可亲、更富时代特色。
——当好残疾人的“第一代言者”。坚持把为残疾人代言发声作为发挥桥梁纽带作用的重要方式，通过多种渠道反映残疾人意见，更好地保障残疾人平等参与社会生活的权利。架起党和政府的“连心桥”。充分发挥政府残工委办公室作用，建立各级党委政府领导联系残疾人专门协会、残疾人康复托养服务机构制度，主动向党委政府汇报工作，争取工作支持，汇聚工作合力，推动事业发展。争当思想政治的“引路人”。实施思想引领铸魂工程，引导广大残疾人践行社会主义核心价值观，树牢马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中华民族共同体意识，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。拓宽反映意愿的“主渠道”。支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利，积极代表和组织广大残疾人参与协商民主，主动为残疾人群体发声、为残疾人事业鼓劲。
——当好残疾人的“第一维护者”。坚持把发挥桥梁纽带作用的落脚点放在维护残疾人合法权益上，建立健全残疾人公共法律服务体系，切实把社会的公平正义体现到每一个残疾人身上。完善权益保障政策。健全残疾人权益保障法律法规体系，配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察调研，支持各地制订保护残疾人权利的地方性法规、优惠政策和扶残规定。畅通信访维权渠道。开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，健全残疾人权益维护应急处置机制，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为，发挥“我的宁夏”APP及“12345”平台主阵地作用。优化法律服务质量。完善残疾人法律援助工作机制，加强残疾人法律救助工作站规范化建设，培养助残公益律师队伍，开展法律援助志愿助残行动，让广大残疾人受了委屈有地方说，说了有人听、有人管。
四、凝心聚力促进残疾人事业全面发展
促进残疾人事业全面发展，是习近平总书记对新时代新征程残疾人事业的殷切希望，是中国式现代化的必然要求和具体呈现。要牢记总书记嘱托，紧紧围绕残疾人保障和发展两大任务，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。
（一）完善残疾人社会保障制度，持续增进残疾人民生福祉。坚持兜牢底线、保障基本，织密织牢残疾人民生保障网，让广大残疾人过上更加幸福美好的生活。实施残疾人民生兜底行动。建全防止残疾人返贫监测和政策兜底保障动态帮扶机制，做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立富民增收、产业扶持长效机制，在乡村振兴重点村开展富民强村帮促行动，助力乡村全面振兴样板区建设。落实低保等社会救助政策制度，将符合条件的残疾人纳入低保、特困供养范围，确保应纳尽纳、应享尽享。支持公办和民办托养机构均衡化发展，提升托养服务机构规范化建设水平，做到“托养一人、解放亲人、安心众人”。实施残疾人收入提升行动。完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，提高补贴标准、扩大补贴范围，多渠道增加转移性收入。落实就业优先政策，实施促进残疾人就业“十项行动”，提高工资性收入。围绕自治区“六新六特六优”产业，扶持带动5000名农村残疾人发展特色富民产业，持续拓展经营净收入。依法保障残疾人对承包土地山林占用、使用、收益等权利及宅基地使用权、集体收益分配权，增加残疾人租金、股息、红利等财产性收入。实施困难残疾人帮扶行动。紧盯一户多残、以老养残、无劳动能力、突发大病、医疗费用支出大等困难残疾人家庭，扎实做好救助帮扶工作，切实解决他们的“困中之困”“难中之难”。促进基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险四重制度互补衔接，推动残疾人基本医疗保险参保全覆盖，夯实医疗救助托底保障，减轻困难残疾人的家庭负担。加大临时救助力度，优化临时救助服务，确保困难残疾人家庭在突发公共事件中有人管、有人帮、有人扶。
（二）帮扶城乡残疾人就业创业，增强残疾人自我发展能力。坚持就业优先、强化服务，完善残疾人就业扶持法规政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，让更多残疾人通过劳动获得收入、实现价值、提高生活水平。拓展残疾人就业渠道。实施“促进残疾人就业三年行动计划”，扶持残疾人多种形式就业，每年新增残疾人就业2000人以上。健全党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业常态化机制，制定用人单位安置残疾人就业岗位补贴政策，稳定残疾人集中就业。拓展残疾人新业态就业渠道，扩大残疾人在云客服、网络直播等领域的就业规模。对通过市场渠道难以实现就业的残疾人，优先安排公益性岗位。提升残疾人职业技能。建立残疾人职业技能培训制度，依托职业院校、社会培训机构、政府公共资源，创建一批残疾人职业培训基地和创业孵化示范基地。建成宁夏盲人按摩医院，打造“塞上妙手”盲人按摩品牌，推动盲人按摩行业专业化、标准化、规模化发展。深化拓展培训服务内容，培育更多残疾人工匠和技能型人才，让每一个有就业意愿的残疾人都能通过辛勤劳动获得自身发展机会。优化残疾人就业服务。健全残疾人就业保护、就业支持和就业服务制度，提升残疾人就业服务能力，保障残疾人平等就业权益。加大残疾人就业服务机构规范化建设，依托公共就业服务平台、人力资源服务专业组织和市场主体，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。开展“就业援助月”“走访拓岗促就业”等专项就业服务活动，提升高校残疾人毕业生、农村残疾人、盲人等人群就业质量。
（三）健全残疾人关爱服务体系，满足残疾人美好生活向往。坚持尽力而为、量力而行，聚焦残疾人康复、教育、精神文化等需求，加大残疾人公共服务供给，努力使残疾人群众看到变化、得到实惠、感到幸福。促进残疾人康复服务更加精准。提升残疾儿童定点康复机构规范化水平，推动将0—6岁视力和7—17岁残疾儿童纳入基本康复救助范围，扩大听障儿童人工耳蜗康复项目救助对象范围。做实做细家庭医生签约服务，丰富个性化康复服务内容。扩大辅助器具适配范围、种类，开展“互联网+辅具适配”服务。采取“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等方式，将康复医疗服务延伸至社区和残疾人家庭，确保每一位有康复需求的残疾人得到温暖贴心的服务。促进残疾人教育服务更加普及。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，加大融合教育力度，开展适龄残疾儿童少年教育评估，推动学校落实“一人一案”，规范送教上门、随班就读和教育教学。全面推进全纳教育，加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育，推动有条件的残疾儿童定点康复机构纳入中小学籍管理，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通中等职业学校单独编班招收残疾学生，到2025年实现每个地级市至少有1所残疾人中等职业学校，让完成义务教育且有意愿的残疾人都能接受适合的中等职业教育。促进残疾人文体服务更接地气。加强宁夏残疾人艺术团建设，带动残疾人艺术人才和师资培养，打造残疾人文艺精品节目，不断扩大残疾人文化服务覆盖面。实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人群众体育活动经常化、制度化，让更多的残疾人走出家门、融入社会、乐享发展。建立健全残疾人体育训练参赛组织管理制度，培育残疾人体育训练基地，加强基地运行和残疾人运动员训练保障，提升我区残疾人竞技体育水平。打造乡镇（街道）残疾人服务阵地。依托现有基层公共服务设施，推动全区乡镇（街道）普遍建设集日间照料、集中照护、社区康复、技能培训、辅助性就业等多功能于一体的“残疾人之家”，实行“忘忧草”品牌化运营管理。按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，2023年选取部分县（市、区）试点，而后逐步推广到全区各级乡镇（街道），力争“十四五”末基本实现全覆盖，做到“乡乡有机构、村村有服务”，让广大残疾人就近就便享受到暖心服务。
（四）保障残疾人平等参与权利，优化残疾人事业发展环境。坚持共建共享、凝聚合力，广泛开展扶残助残文明实践活动，营造全社会扶残助残良好氛围，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。提升无障碍环境建设管理水平。学习宣传贯彻好《无障碍环境建设法》，围绕打造宜居宜业城镇，开展城市社区无障碍环境建设补短行动，推动机场、火车站、高速公路服务区、旅游景点、商超等公共场所无障碍设施全覆盖。建立残疾人辅助器具资源中心，承接家庭无障碍改造项目辅助适配和技术指导，逐步将融合AI、人工智能、康复机器人、虚拟现实等数字化智能产品纳入家改项目，打造有质量、有温度、无障碍的居家生活环境。加大残疾人事业宣传工作力度。充分利用“全国助残日”、“国际残疾人日”、“残疾预防日”等重要节点和残疾人事业重大活动契机，组织开展形式多样主题宣传文化活动，推出一批残疾人自强模范和助残先进的典型报道，动员社会更加关心关爱残疾人，关注支持残疾人事业。持续加强“一号一刊一网四平台”全媒体矩阵建设，讲好残疾人的故事，不断提升残疾人事业宣传的传播力、公信力和影响力。壮大全社会扶残助残力量队伍。加强助残社会组织的引导、孵化和培育，发展壮大助残志愿者队伍，打造“阳光行动”社会助残服务品牌，满足残疾人多样化、多层次需求。广泛开展慈善助残，大力支持宁夏残疾人福利基金会整合社会资源，推出一批特色鲜明、润泽心灵、影响广泛的公益助残项目。开展自强模范和助残先进评选表彰，健全先进典型培树工作机制，进一步激励残疾人自尊、自信、自强、自立。搭建残疾人事业交流合作平台。发起并推动建立东西部协作促进残疾人事业全面发展联席会议机制，由西北五省份轮流举办联席会议，邀请天津、山东、江苏、福建等东部结对帮扶省份到会指导、介绍经验、签订协同发展协议，共同研究解决当下残疾人事业发展中的主要矛盾，提出化解残疾人事业发展问题的新思路、新举措，构建东西部协作促进残疾人事业全面发展的协同圈。
（五）夯实残疾人事业发展基础，提升残疾人事业治理能力。坚持强基固本、激发活力，不断提升服务残疾人的精准化、精细化水平，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化。更加自觉统筹发展和安全。践行人民至上、生命至上理念，牢牢把握自治区党委、政府关于安全生产“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉，坚决消除残疾人康复托养机构安全生产风险隐患，切实保障残疾人群众生命财产安全。持续深化残联组织改革和建设。保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，强化县（市、区）和乡镇（街道）残联建设，逐步实现村（社区）残疾人协会“强起来”“活起来”。支持残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。健全区市县三级残联组织整体统筹、上下联动工作机制，加快补齐基层残联组织工作短板弱项，实现全区残联系统上下合力、同题共答、协调发展。运用信息化手段提升工作效能。充分运用智慧残联建设成果，提升残联系统协同管理和服务水平，推广“互联网+助残服务”模式，为残疾人提供综合性信息化服务。建立和完善残疾人服务管理数据库，打通残联与公安、民政、卫生健康、人力资源社会保障、医保等部门的信息通道，实现残疾人基本信息实时核查比对、精准关联分析。针对残疾人特殊困难推行上门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务，让广大残疾人切身感受到残联就在身边、服务近在咫尺。强化残疾人项目资金监督管理。探索构建市县资金保基本、自治区资金促增收、中央资金重导向的资金投向新格局，不断提高残疾人事业发展资金使用效益。建立以残疾人基本状况数据为基本依据、以因素法为基本规则的残疾人事业发展资金预算分配和绩效评价制度，加强残疾人项目资金全过程严格监管，确保涉残资金安全。
五、自觉坚持党对残疾人工作的全面领导
促进残疾人事业全面发展，关键在党。要坚持党对残疾人工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，努力把残联系统各级党组织建设得更加坚强有力，为推动新时代新征程残疾人事业发展提供坚强保障。
（一）始终以政治建设统领全局。坚持把政治建设摆在首位，统领残疾人事业的方方面面，确保残疾人工作始终沿着正确政治方向前进。筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，高举“总书记怎么说，我们就怎么做”的鲜明旗帜。提高政治能力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学深悟透这一科学思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持真理、坚守理想，自觉做远大理想、共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。强化政治担当。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神长效机制，教育引导广大残疾人工作者切实把对党忠诚体现在贯彻党中央和自治区党委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好残疾人工作的实效上。
（二）始终以队伍建设夯基塑形。着力锻造一支高素质专业化的残疾人工作队伍，不断提升服务残疾人的能力和水平。提升残联干部业务能力。积极安排各级政府残工委成员单位优秀年轻干部到同级残联服务窗口实践锻炼，加强残联系统干部能力建设和职业道德建设，持续抓好理论武装、全员培训，着力解决好能力不足、本领恐慌等问题。加大专业人才培养力度。健全专业人才培养、评价、考核和激励机制，加强残疾人服务从业人员职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人康复、教育、就业、托养照护、文化、体育、社会工作等专业人才队伍。强化基层工作队伍建设。改善乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员待遇，实施乡村残联专职委员、专业服务人员职业技能提升计划，支持残联专职委员参加成人教育、进修培训，提升能力素质和专业水平。
（三）始终以作风建设聚力实干。发扬“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精神，敢于斗争、顽强拼搏、不懈奋斗，戮力同心答好促进残疾人事业全面发展的时代考题。持之以恒强作风。加固贯彻中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，严格落实自治区“八条禁令”要求，大力纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义，大兴调查研究，让新风正风在残联系统蔚然成风。坚守初心树新风。广大残疾人工作者要始终与残疾人同呼吸、共命运、心连心，想残疾人之所想、解残疾人之所难，带着深厚感情为残疾人服务，努力做残疾人信得过、靠得住、离不开的贴心人、知心人。清正廉洁守底线。有效防控涉残资金项目等重点领域廉政风险，坚决查处各种损害残疾人合法权益的行为，努力打造“廉洁残联”“阳光残联”，坚守廉政底线，永葆为民务实清廉的良好形象。
各位代表、同志们，残疾人事业是一项播撒人间真情、闪耀人道光辉的崇高事业。新时代新征程上，我们肩负着促进残疾人事业全面发展的重任、肩负着推动残疾人共同富裕的使命，必须脚踏实地走好每一步、只争朝夕干好每一天，努力干成一番新事业、创出一片新天地，不辜负习近平总书记的殷殷嘱托，不辜负肩负的时代使命，不辜负广大残疾人的热切期待！
各位代表、同志们，新征程的奋进号角激荡人心，再出发的壮阔航程风鹏正举。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中国残联的精心指导和自治区党委政府的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，奋力谱写残疾人事业全面发展崭新篇章，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献！