本期要目

　　★智慧残联助推残疾人服务更加便捷高效

　　★自治区残联突出“五强化”扎实推进残疾人之家建设

　　★“上门办证”打通为残疾人服务最后一米

　　★固原市多措并举扎实开展市区盲道专项整治

　　★金凤区残联凝心聚力　真抓实干托起残疾人“稳稳的幸福”

　　★动态2则

　　智慧残联助推残疾人服务更加便捷高效

　　近年来，自治区残联深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，主动融入信息化发展大势，以“一数一源、一人一案、一网通办”为目标，突出“安全性、开放性、共享性、服务性”要求，按照“分步实施、统筹推进”的工作思路建设打造了“智慧残联”（一期）系统，在宁夏残疾人工作信息化建设方面迈出了坚实步伐，为全区残联系统精准获取、快捷共享数据提供了基础，为更好运用信息技术助推残疾人事业全面高质量发展进行了探索尝试，在精准、便捷、高效服务残疾人方面取得了较好成效。

　　一是“数据画像”保障残疾人服务更加精准。牢固树立数据思维，充分发挥“智慧残联”（一期）系统共享、汇聚、梳理、整合残疾人数据资源的功能，用数据为残疾人精准“画像”，让制定政策、谋划项目、推动落实更有针对性。先后打通与中国残联维权部、康复部、教就部及自治区公安厅、农业农村厅、民政厅、人社厅、医保局的数据共享通道，对残疾人基本信息、持证信息、参保信息、社会救助信息、三类人员监测信息、康复信息、就业信息、教育信息、托养信息、死亡信息等共计135万余条数据进行了收集整理，初步形成了全区残疾人全生命周期数据档案。不但为残疾人事业发展补助资金的分配下拨提供了基本依据，也为开展实施7—17岁残疾儿童少年康教融合救助、骨关节置换、脑卒中患者康复救治等新的康复项目提供了数据线索和数据参考。

　　二是“即时申请”保障残疾人服务更加便捷。始终站位残疾人立场，把“为残疾人提供便利”作为系统设计和建设的根本出发点，充分借助移动互联网在信息获取、享受服务方面的优势，为困难重度残疾人家庭无障碍改造、0-6岁残疾儿童康复、成人康复、精神障碍患者救助、居家托养、辅具借用、就业培训等残疾人服务事项开发服务对象移动端并统一植入“我的宁夏”APP，推动与“残疾人服务一件事”统一入口、无缝衔接，实现了残疾人民生兜底全部事项和融入社会部分事项的网上办、掌上办，让残疾人既能随时随地通过手机查看惠残政策、了解惠残项目，也能根据个人需要实时申请残疾人证办理、“两项补贴”、养老保险补助以及康复、托养、辅具借用、就业培训和帮扶等服务，并实时查看服务审核进度。较好解决了残疾人办事难、办事繁的问题。今年以来，全区1.6万余残疾人通过移动端注册账号，1万余残疾人通过系统直接申请并享受家庭无障碍改造、居家托养等服务。

　　三是“线上办理”保障残疾人服务更加高效。坚持把信息系统建设作为深化残联组织改革、推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手，着眼“严格政策执行”和“提升服务效率”的目标要求，严格对照困难残疾人家庭无障碍改造、0-6岁残疾儿童康复、成人康复、精神障碍患者救助、居家托养、辅具借用等相关业务的现行政策文件进行系统流程建造，实现各类服务从申请、评估到审核、公示，再到实施、监管的全流程数字化管理。围绕更好匹配信息化服务新模式补充修订相关业务政策文件，“量身打造”、制定印发《宁夏回族自治区困难重度残疾人家庭无障碍改造项目建设管理办法》，推动信息技术与残疾人服务深度融合、完美适配。目前各级残联、残疾人服务机构只需登录系统服务管理平台，就能够实时对残疾人的服务申请进行流转、审核、建档、处理、查询，有效解决了线下服务“批量审核”、申请材料流转部门多等引发的服务响应时间过长问题，业务办理时间大幅缩短，居家托养服务从提出申请到开始接受服务最短时间仅5天，让残疾人在高效服务中增强了获得感、幸福感、安全感。（自治区残联办公室）

　　自治区残联突出“五强化”扎实推进残疾人之家建设

　　今年以来，自治区残联认真落实自治区政府关于“建好街道乡镇残疾人服务设施”的工作部署，突出“五个强化”，扎实推进乡镇（街道）残疾人之家建设，持续完善残疾人关爱服务体系，不断增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。截至9月底，已建成投运残疾人之家103家，提前超额完成年度建设任务，累计为残疾人提供日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、上门代办等服务2.8万人次。我区残疾人之家建设工作受到中国残联程凯主席批示肯定。

　　一是强化责任落实。制定印发《自治区残联2024年政府工作报告主要任务分工落实细化台账和民生实事办理台账》、《关于做好2024年残疾人之家建设工作的通知》，将今年建设任务逐一分解到各市县（区），压紧压实属地责任。各市残联发挥统筹协调作用，由分管领导带队多次深入辖区县（区）进行调研指导，研究解决存在问题。各县（区）残联及时研究制定残疾人之家建设实施方案，建立定期协商议事机制和“旬报告月督导季通报”等工作制度，组织辖区乡镇（街道）、有关单位和与残疾人之家相关联的服务主体共同参与，确保建设任务落实落地。

　　二是强化示范引领。认真总结残疾人之家建设试点经验，及时将大武口区残疾人之家建设工作做法转发全区各市、县（区）。吴忠市、石嘴山市等市级残联组织辖区各县（区）残联相关人员赴残疾人之家示范点开展现场观摩交流活动，互学互鉴，取长补短。贺兰县、泾源县、海原县等县（区）残联组织业务骨干、乡镇（街道）负责人赴兴庆区、红寺堡区等地观摩学习，对标先进查找不足、迎头赶上。今年以来，各市县（区）残联组织观摩学习35批次，打造出兴庆区燕祥社区、红寺堡区创业社区等一批亮点突出、功能布局合理、作用发挥明显的残疾人之家“样板”。‍

　　三是强化多元共建。发挥乡镇政府主导作用，依托现有基层养老、医疗、社区食堂、老饭桌等公共服务设施，采取“嵌入式”方式，建成集残疾人日间照料、辅助性就业、社区康复3项基本功和若干延伸功能为一体的残疾人之家87家。采取项目倾斜、资金支持等方式，调动企业参与残疾人之家建设运营的积极性，引导企业依托自身资源，建成灵武市镇河塔社区、永宁县阳光社区等设施齐全、功能完善的残疾人之家5家。激发市县（区）残疾人专门协会、公益慈善组织等社会组织的能动性，积极参与扶残助残，建成银川爱动力、吴忠市多爱、固原市爱心园等特色鲜明、服务周到的残疾人之家11家。

　　四是强化资金扶持。会同财政厅根据各地建设工作推进及机构运营管理情况，统筹残疾人事业发展、就业等方面的资金，通过现行经费渠道规定予以支持。银川市、吴忠市、固原市等统筹安排经费100余万元，专项用于残疾人之家建设运营和各项活动开展。各县（区）残联将符合条件的残疾人康复、托养、就业、文化体育等项目资金向残疾人之家倾斜，通过合规的经费渠道倾斜资金600余万元。红寺堡区、盐池县、原州区等县（区）残联积极争取闽宁资金420余万元，支持建成残疾人之家就业车间、户外活动场地等。

　　五是强化规范运营。制定印发《全区残疾人之家服务与管理基本规范》和《全区残疾人之家星级评定办法》，对残疾人之家服务场所及设施、人员配备、服务内容、运行管理和星级划分、评定标准及经费保障提出明确要求。各市残联强化督导，督促各地对照残疾人之家建设运营要求和标准，对辖区残疾人之家管理人员配备、活动开展、资金使用等方面及时查漏补缺。各县（区）残联加强对乡镇（街道）残疾人之家的监督、指导，督促残疾人之家开展各项服务工作，健全各项规章制度，强化财务管理，完备各类业务工作台账档案。目前，五市残联正在组织实施星级评定工作。（自治区残联规划发展工作部）

　　“上门办证”打通为残疾人服务最后一米

　　残疾人证是残疾人享受国家和地方惠残政策的重要依据，是残疾人事业发展的重要基础支撑。为切实解决行动不便重度残疾人办证难问题，近年来，全区残联系统着力践行以人民为中心的发展思想，将“上门办证”工作作为改善残疾人民生福祉的重要抓手，用心用情打通服务残疾人最后一米，不断提升残疾人的幸福感、获得感、安全感。

　　一是健全完善“上门办证”制度机制。自治区残联紧盯行动不便重度残疾人办证难问题，先后印发《为特殊困难残疾人上门代办服务若干措施》、《关于进一步加强残疾人证核发管理工作的通知》等5项制度，构建起科学规范、系统完备、运行有效的制度体系，为“上门办证”提供基础保障。聚焦特殊困难残疾人急难愁盼问题，联合自治区卫健委等9部门出台《关于推进严重精神障碍患者管理和救治救助工作的通知》，合力推进严重精神障碍患者办证服务工作，在册严重精神障碍患者持证率达到60%。着眼我区听力、精神残疾评定医疗资源不均衡现状，增加了5家残疾评定医疗机构，实现残疾人就近就便进行残疾评定。各市、县（区）残联主动作为，结合工作实际完善“上门办证”工作机制，为残疾人提供科学化便利化服务。银川市建立了村（社区）残协报告、乡镇（街道）残联入户审核、县（区）残联确定评残名单工作机制，建立上门评残、办证服务对象台账，做到“村不漏户、户不漏人”。吴忠市制定印发了《吴忠市残联系统关于进一步规范残疾人证管理工作的通知》，层级组建上门办证工作专班、评残专家组，扎实做好工作方案制定、落实、监督指导，残疾人办证由原来的“你上来”变为“我下去”。

　　二是用心用情做好“上门办证”服务。今年以来，各市、县（区）残联持续开展“上门办证”工作，累计为行动不便重度残疾人开展“上门办证”服务4000余人次，有效解决残疾人办证需求，让政务服务更有温度、残疾人更有归属感。石嘴山市积极开展疑似残疾人摸排活动，每月定期协调指定医疗机构深入各个村（社区）为生活无法自理、行动不便人群提供上门评残、办证服务，面对面为残疾人提供“零距离”服务，减轻了残疾人家庭负担，有效解决了残疾人因出行不便而造成的“评残难、办证难”问题。固原市发挥县、乡残联、村（社区）残协和专职委员作用，通过“数据比对+入户摸排”，及时掌握重度残疾人证到期换证和因病因意外事故致残对象情况，成立由医务人员、残联工作人员组成的评残小组开展“上门办证”服务，被残疾人亲切称为暖心的“绿色通道”。中卫市坚持把“上门办证”工作纳入“惠残工程”统筹推进，强化与卫健部门的沟通对接，共同协商制定上门服务计划，着力推动工作落实；对符合办证条件的残疾人“加急”信息录入，让残疾人尽快享受相关惠残政策。“现在党的政策就是好，我们在家门口就能把残疾人证换了，还给我们省了不少钱，也切实解决了我们‘领’不去人的问题。”平罗县渠口乡一位精神残疾人家属向残联工作人员和评残医生说道。

　　三是强化“上门办证”服务保障。自治区残联编发《残疾人证核发管理政策汇编》《残疾人证核发管理工作100问》2000余册，年内督导各市县乡残联举办培训班30余期，培训专职委员3000多人次，提高了基层工作人员办证业务能力；联合卫生健康部门定期对承担残疾评定的医师开展业务培训，提升了医师残疾评定水平，为“上门办证”工作奠定了坚实基础；制定《高效办成残疾人服务“一件事”工作方案》，依托全区一体化政务服务平台，全面推进残疾人证线上简便申报、协同审批等一体化服务。各市、县（区）残联落实《残疾人证“跨省通办”办理规范》要求，为异地居住残疾人提供高效办证服务，累计办结2800人次；针对现场无法评定、需要借助相关医疗仪器设备评定的重度残疾人，安排专车接送至指定医疗机构进行残疾评定，即方便了残疾人办证又维护了残疾评定的严肃性和权威性；充分利用微信公众号、视频、宣传专栏等媒介，结合“全国助残日”、“爱耳日”等时间节点，广泛宣传“上门办证”政策及各项惠残政策，提高了广大残疾人“上门办证”知晓率和办证意识，营造了浓厚的扶残助残氛围。（自治区残联组织联络工作部）

　　固原市多措并举扎实开展市区盲道专项整治

　　为认真宣传贯彻《中华人民共和国无障碍环境建设法》，巩固文明城市创建成果，营造全社会共建共治共享无障碍环境和关心、支持残疾人的良好氛围，固原市强化部门联动，采取多项举措，扎实开展市区盲道集中整治。

　　一是强化公益监督。市检察院聚焦百姓关注热点，对市区商业区、社会福利院、残疾人服务中心、残疾人就读学校及大型医院周边等主干道路人行道上的盲道乱停乱放乱占问题，依法向相关职能部门下发《检察建议书》，开展检察公益诉讼监督，有力维护了残疾人、老年人等社会公共利益。　 

　　二是加强宣传引导。市残联积极开展助残日、国际盲人节无障碍环境建设主题宣传。市公安交管部门充分发挥“两微一抖一快”等平台及媒体作用，以临街铺面、餐饮、娱乐行业为重点，以侵占盲道的隐患后果为切入口，加大对侵占盲道乱象及造成危害典型案例的警示，曝光非法占用盲道乱停乱放违法行为80条次。

　　三是开展专项整治。市无障碍环境督导队配合公安交管部门全面摸排市区主干道路无障碍环境建设基本情况,制定下发《集中整治非法占用盲道专项行动方案》和《畅通盲道倡议书》，成立集中整治非法占用盲道专项行动工作领导小组，加强部门协同，开展为期3个月的集中整治行动。累计督促整改违法占道施工1起，整改停车场（点）2处、清除不合理停车标线12处。共查出机动车、非机动车非法占用盲道乱停乱放违法行为351起、侵占盲道摆摊设点6起、机动车和非机动车占用残疾人专用停车位交通违法行为11起，劝导群众6000余人次。（固原市残联）

　　金凤区残联凝心聚力 真抓实干托起残疾人“稳稳的幸福”

　　今年以来，金凤区残联着力抓好抓实政策保障、精准服务、融合创新、提质增效、优化环境五项重点工作，不断优化残疾人服务，提升残疾人工作质效，健全保障帮扶措施，推进创新融合发展，促进金凤区残疾人事业高质量发展。

　　一是加强政策保障，织密扎牢残疾人基本民生保障网。落实各项残疾人保障政策，加大对残疾人的救助和扶持力度，着力改善残疾人生活条件。落实“两项补贴”动态调整机制和残疾人医疗保险补贴政策，我区1768人享受困难残疾人生活补贴，3788人享受重度残疾人护理补贴，1636人纳入最低生活保障，实现“应补尽补、应享尽享”。组织实施“阳光助残小康计划”等项目，扶持50户残疾人家庭发展各类增收致富产业。投入52.41万元为7513名残疾人购买“圆梦护航保”，投入32.4万元为217户智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务，服务残疾人500余人次。

　　二是聚焦精准服务，着力解决残疾人现实困难和个性化问题。以“精准”为导向，不断优化残疾人服务模式，持续推进“上门代办”和“跨省通办”，实现线上、线下合并办理残疾人证、“两项补贴”、养老保险补助和就业帮扶业务等服务，累计开展上门代办服务1158件次，上门评残123件，完成“跨省通办”85件。实施困难残疾人家庭无障碍改造140户，全面提升残疾人生活质量。对纳入“三类人群”监测对象的90户106名残疾人，开展困难残疾人家庭“一家一年一事”帮扶解困行动，解决一批残疾人急难愁盼问题。高标准建设运营“残疾人之家”6个，为残疾人搭建“家门口”就业、创业、康复等平台。

　　三是注重融合创新，全面推进残疾人全生命周期康复服务体系建设。注重残疾人康复服务融合创新发展，建成残疾人基层康复站7个，累计服务残疾人1000余名。今年以来，已为474名0-6岁儿童提供转介康复服务，发放救助补贴202万元，转介39名7-17岁残疾儿童少年享受全方位康教融合服务。依托清水湾社区康复中心，探索建立精神障碍社区康复新模式，共开展教育讲座58场，团体心理辅导活动37场，为330余名精神障碍患者及有需求的居民提供心理咨询、心理治疗、情绪疏导等服务。

　　四是加大援助服务，切实促进残疾人就业培训出成效。深入贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案》和银川市促进残疾人就业“十三条”措施。持续强化残疾人就业服务，培育辅助性就业机构3家，在5家残疾人之家开展艾灸锤、皮具、手工包装等辅助性就业项目。打造“塞上妙手”盲人按摩机构规范化建设示范店15家，开展中式面点、美甲、网络营销师等就业培训班4期、农村实用技术培训1期，培训残疾人200名。组织开展就业招聘会3期，开展线上线下就业指导、职业介绍100余人次，2024年城乡新增残疾人就业137人。

　　五是着力优化环境，努力营造残疾人事业发展良好氛围。加强基层组织建设，围绕“科技助残，共享美好生活”主题，组织开展第三十四次“全国助残日”暨助残月系列活动30余场次，组织开展残疾人文化进社区、进家庭“五个一”活动和残疾人文化周、健身周等形式多样的文化体育活动，千余名残疾人享受文化惠残福利，残疾人精神文化生活更加丰富，扶残助残社会氛围日益浓厚。（金凤区残联）

　　【动　态】

　　★10月10日，固原市2024年第41个国际盲人节系列活动在固原新华百货商场启动，80余名盲人代表及亲友、盲协主席、志愿者参加。

　　★近日，多地残联为残疾人发放补助补贴、免费适配助听器等，其中，金凤区残联为89名残疾人发放灵活就业补助资金17.8万元，西夏区残联为61名残疾人发放就业创业扶持补贴资金18.1万元，大武口区残联为170户困难残疾人家庭发放冬季取暖补贴资金8.5万元，青铜峡市残联为100名听力残疾人免费适配助听器。