本期要目

　　★自治区残联“百日攻坚战”再获重大成果

　　★宁夏残疾人教育工作取得新成效

　　★宁夏残疾预防和残疾人康复工作彰显为民情怀

　　★助残文化服务让残疾人更好融入社会生活

　　★银川市残联扎实开展2025年就业援助月活动

　　★石嘴山市“五个到位”促全市扶残助学工作出实效

　　★兴庆区残联积极探索精准康复服务新模式

　　★动态5则

　　自治区残联“百日攻坚战”再获重大成果

　　——宁夏盲人按摩医院项目开工建设

　　宁夏盲人按摩医院是国家“十四五”规划建设的11个省级盲人按摩医院之一，也是自治区“十四五”规划纲要重点工程项目。2024年12月20日，宁夏盲人按摩医院项目施工许可审核通过，施工单位进场作业，项目正式开工建设，这是自治区残联投身“百日攻坚战”以来取得的又一项重大成果。全区“百日攻坚战”打响以来，自治区残联党组将宁夏盲人按摩医院项目作为落实自治区党委坚决打赢打好“百日攻坚战”的重要抓手和主攻方向，多次研究部署，细化工作措施，推动项目建设跑出“加速度”，助力攻坚战结出“新硕果”。

　　一是强化组织领导。会党组高度重视宁夏盲人按摩医院建设，先后4次听取项目进展情况汇报，及时成立由“一把手”任组长的项目建设领导小组，负责项目统筹协调和推动落实。抽调精干力量组建2个项目专班，分别负责项目建设和运营谋划，建立责任明晰、分工负责、层层抓落实的工作机制。会主要领导多次向自治区党委和政府汇报项目进展情况，争取工作支持；主动带队与自治区党委编办和发改委、卫健委、住建厅等部门对接，协调解决项目推进中遇到的各种困难问题，确保项目前期工作有序推进。

　　二是细化推进落实。受方案变更、提级论证等因素影响，自治区发改委10月21日批复宁夏盲人按摩医院项目可研报告。按照一般流程，从可研批复到开工建设共有20多个环节，涉及自治区和银川市10多个审批部门，推进需要85天左右。会党组组织研究前期流程，安排人员主动到住建、环保等部门请教，对工作任务和时间节点进行再梳理、再调整，最终将推进时间优化到60天。工作专班针对时间紧、任务重、环节多等实际，周密制定“时间表”、“施工图”，争分夺秒、加班加点抓落实、赶进度，11月15日项目初设顺利批复，12月20日取得工程施工许可证。

　　三是优化设计方案。坚持用项目建设的实绩实效检验党纪学习教育成果，从初步设计到施工图编制，从科室设置到功能布局，会领导均亲自把关、提出指导意见。安排设计单位和相关人员多次外出，考察学习同类医院建设及运营情况，同时邀请中国残联省级盲人按摩医院专家先后4次来宁对项目设计方案进行实地指导，确保项目高起点规划、高标准设计、高质量建设。根据项目本身的特殊性，主动与中国建筑标准研究院对接，坚持无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，确保将项目打造成全区首个三星级无障碍认证单位。

　　四是严格过程管理。通过招投标方式，选择业务能力强的咨询服务公司，提供全过程项目管理和全过程跟踪审计服务，确保项目推进的各个环节合法合规。严格依据相关法规和政策，对招标文件进行多轮审核论证，确保内容条款既贴合项目实际又符合法规政策要求。对投标单位过往实绩经验、履约能力等隐性指标进行核实，最大限度排除潜在风险，高质量完成工程设计、施工、监理等招标工作。根据项目冬季施工和先改建后新建的实际，建立项目施工流程动态调整机制，及时对项目施工方案进行优化完善，确保工程建设安全、高效、有序。（自治区残联规划发展部）

　　宁夏残疾人教育工作取得新成效

　　为深入贯彻党的二十大精神强化特殊教育普惠发展决策部署，全面落实自治区关于特殊教育工作安排，宁夏残联紧盯“办好人民满意的教育”核心目标，坚持政府主导、特教特办原则，以实施“十四五”特殊教育提升行动计划为抓手，加强部门协同，健全教育体系，创新工作举措，残疾人教育质量显著提升，残疾人受教育权益得到有效保障。

　　一是强化部门协同，竭诚保障残疾学生平等接受教育的权利。聚焦“人人享有高质量教育”目标，残联与教育、财政等部门密切配合、通力合作，形成立体化工作格局，确保具备学习条件的适龄残疾儿童少年不失学不辍学。一是加强顶层设计。启动实施“十四五”特殊教育发展提升行动，联合教育、民政、财政等部门联合印发《宁夏实施孤独症儿童关爱促进行动若干措施（2024-2028年）》、《关于进一步加强随班就读工作提高融合教育水平的实施意见》等12个文件，构筑起了残疾人教育体系的“四梁八柱”。二是优化教育布局。全区建有特殊教育学校16所，招收残疾学生5人以上的303个普通学校建设资源教育262间。建成26个特特殊教育资源中心，实现县级以上特殊教育资源中心全覆盖目标，形成了“以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干、送教上门服务为补充”的特殊教育发展格局。三是规范教育管理。成立区、市、县三级特殊教育专家委员会，定期对适龄残疾儿童少年身体状况、接受教育能力和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，给予适合教育的指导性意见，建立“个性化”入学安置台账，提高了精准安置水平，做到应入尽入、应随尽随。

　　二是推进融合发展，有效促进残疾学生享有高质量教育。加强与教育部门的协同配合，优化资源配置，促进教育公平，实现普通教育、特殊教育、融合教育一体推进，残疾人教育质量显著提升。一是坚持普特融合。开展控掇保学，持续增加特殊教育学位供给，截至2023年底，全区适龄残疾儿童少年接受义务阶段教育6811人，其中特殊教育学校2262人，随班就读3291人，送教上门1249人，附设特教班9人，入学率达99.25%，高于全国平均水平2.25个百分点。二是探索职特融合。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，在自治区特教学校开设聋哑学生高中部。在银川市、石嘴山市、同心县等7所特教学校增设中等职业教育部，开设民间传统工艺、按摩、中西面点、枸杞加工与栽培等10个专业。2023年底，全区适龄残疾青少年接受高中阶段教育948人，其中普通学校随班就读440人、特校学校中职部116人、普通中职学校392人。三是推进康教融合。积极探索康教融合模式，在自治区党委副书记庄严的关心重视和直接推动下，联合教育厅、财政厅等部门启动实施残疾儿童少年康复教育融合救助项目，将项目资金纳入一般公共预算，推动残疾人定点康复机构教育资质和事业代码申请取得重大进展。目前，10家开展康教融合服务的残疾人康复机构中4家机构取得教育资质和事业代码，283名残疾儿童少年享受康教融合服务。

　　三是主动担当作为，全面提升残疾学生接受教育保障能力。大力推广国家通用手语盲文，积极推动辅助器具进校园，为残疾学生提供教育资助和帮扶，营造了残健共享的公平环境和教育环境。一是推广盲文手语。实施手语和盲文规范化行动计划，累计投入资金240万元，对3251人次残疾人社会从业人员、残疾人工作者开展国家通用手语、盲文培训，建成盲文及盲人有声读物阅览室31个。组队参加国家通用盲文技能邀请赛，宁夏特教学校代表队获得“团体优秀奖”和“优秀组织奖”，1名老师获老师组“三等奖”、1名盲人学生荣获学生组“优秀奖”。二是实施救助帮扶。开展辅助器具进校园工程，为767名残疾儿童少年适配辅助器具，辅具适配率达到100%，做到应配尽配。开展教育资助，为1355名考取大专及以上院校残疾学生发放资助资金530.5万元。实施助学助考，为86名残疾学生提供携带辅助器具、延长考试时间、免除外语听力等11种合理便利服务。6名残疾大学生获得“交通银行残疾大学生奖学金”。三是加大人才培养。投入279万元联合教育部门通过特岗计划、公费师范生等途径不断补充优秀特殊教育师资。目前，全区特殊教育学校专任教师达到553人，在编在岗413人，占比74.68%。选派37名教师骨干参加“交通银行特教园丁”培训班，特教教师业务能力和综合素质进一步提升。（自治区残联教育就业工作部）

　　宁夏残疾预防和残疾人康复工作彰显为民情怀

　　2024年，我区残疾人康复工作深入践行以人民为中心的发展思想，着力提升服务质效，努力把“小百分比”群众的急难愁盼办到“百分之百”，残疾儿童康复救助家庭满意率、残疾人康复服务率和辅助器具适配率均达到100%，位列全国“第一方阵”。

　　一是残疾儿童康复救助保持应救尽救。将残疾儿童康复救助纳入自治区民生实事强力推进，完善筛查、诊断、康复救助衔接机制，对全区54家残疾儿童康复定点机构开展规范化评估，达到以评促规、以评促康、以评促安的目标。打通全区乃至全国儿童定点机构服务通道，全面提升残疾儿童康复救助及时性和有效性，2024年为全区3881名0-6岁残疾儿童提供康复救助服务，实现了发现一例、救助一例，残疾儿童家庭满意率达到100%。

　　二是残疾人基本康复服务需求供给精准高效。聚焦残疾人个性化康复需求和“动态清零”目标，将残疾儿童康复救助延伸到7—17岁开展康教融合行动，建立11个残疾人自助互助基地，实施辅助器具适配、脊髓损伤残疾人能力重建训练、肢体残疾人重塑未来矫治手术、脑卒中残疾预防康复项目、骨关节置换手术、辅具免费借用等重点项目，持续加大严重精神障碍患者救治救助工作力度，6万名有需求的残疾人得到适宜自身的医疗、训练、辅助器具适配、访视指导等服务，残疾人基本康复服务率和辅助器具适配率均达到100%。

　　三是残疾预防工作体系日益完善。出台《宁夏实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》，为残疾人健康权益提供法治保障。委托宁夏医科大学实施残疾预防影响因素及对策研究项目，通过对项目成果调查数据深入分析研究，提出了9项有针对性的对策建议,最大限度减轻残疾、消除残疾，促进残疾人事业全面发展。推动建立全区统一的残疾报告制度，实现相关信息实时共享，指导有关部门有针对性地开展致残因素防控，做到第一时间发现并报告残疾、第一时间上门康复服务、最短时间最优化帮助患者减轻身心功能障碍，全面提升我区残疾预防和残疾人康复服务现代化水平。（自治区残联康复和体育工作部）

　　助残文化服务让残疾人更好融入社会生活

　　近年来，自治区残联大力实施助残文化服务，保障残疾人平等享受文化服务权益，不断丰富和满足广大残疾人精神文化生活，引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

　　一是公共文化服务政策措施不断健全。不断完善公共文化服务体系建设，制订出台了一系列政策措施，为残疾人平等共享公共文化服务提供了政策保障。自治区十二届人大常委会通过的《宁夏回族自治区公共文化服务保障条例》，将公共文化服务设施无障碍环境建设、公共文化服务设施免费或优惠向残疾人开放等服务措施列入立法内容。自治区党委宣传部积极统筹各新闻媒体，全方位宣传推介我区残疾人事业，在文明城市、文明单位等创建中明确政务大厅、商场超市、宾馆酒店以及各类公共文化服务设施加强无障碍设施设备配置，切实为残疾人提供基本均等文化服务。自治区文化和旅游厅发动各级27个公共文化馆、247个乡镇（街道）文化站开展文艺演出、展览讲座、读书分享、文创培训等文化服务，打造残疾人身边文化阵地，让残疾人就近就便享受公共文化服务。自治区残联先后出台《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》、《宁夏残疾人文化产业发展项目扶持办法》等保障措施，对加强残疾人公共文化服务、提升残疾人文化服务能力、丰富残疾人精神文化生活明确了具体目标任务和措施，有力推动了残疾人文化事业创新发展。

　　二是无障碍公共文化基础设施逐步完善。“十四五”以来，自治区残联大力推动残疾人公共文化服务“软硬件”设施建设，推动文旅等部门在全区5家5A、33家4A、58家3A级旅游景区均增设残疾人专用通道、低位服务台、无障碍卫生间、无障碍辅助器具等便民服务器材，并对残疾人等特殊群体免费开放。全区52家博物馆（剧院）、27家文化馆均配套了无障碍设施，27家公共图书馆设立了盲文阅览室或残障阅览室，现有盲人阅览室座席444个、盲文图书15400册，在42个社区图书借阅点为盲人居民点对点提供“盲人智能听书机”上门登记借还服务。各类新建公共文化场馆配套建设专门服务残疾人的无障碍通道、电梯、残疾人阅览室等，为全区县级残联配套无障碍观影设备22套，为残疾人共享文化服务提供了便利的活动场所和设施设备。

　　三是群众性文化活动丰富多彩。全区残联系统持续开展残疾人文化周、文化进社区等活动，不断扩大文化进残疾人家庭“五个一”项目服务人数，广泛组织残疾人读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动，结合重要节日、重大活动组织开展实地参观、知识竞赛、经典诵读、文艺演出、读书分享等各类多彩的文化活动，有效拓展文化服务覆盖面和参与度，不断丰富残疾人精神文化生活。“十四五”以来，累计开展文化进残疾人家庭“五个一”项目1.4万户，文化进社区活动242个，开展各类文化活动1200多场次，举办残疾人文化艺术类比赛及展览80多场次，直接帮助1.5万户困难残疾人走出家门、融入社会、享受文化服务，满足他们多层次、多样化的文化需求。将残疾人阅读服务纳入自治区全民阅读活动方案，各级盲人协会开展“黑眼睛看未来”公益阅读活动，通过读书分享、诵读大赛、助盲阅读、无障碍观影等形式，组织视障人士开展活动60多场次，服务3000多人次。全区7个残疾人艺术团共打造精品节目38个，在全区开展基层巡演、送文化进社区、“清凉宁夏”文艺演出等专场演出40多场次。成功承办第十届全国艺术汇演（西部片区），在全国评比中取得历史最好成绩。　这些活动的实施，进一步丰富了残疾人精神文化生活，促进残疾人平等参与社会生活。

　　四是残疾人文化事业发展环境不断优化。始终坚持以社会主义核心价值观为引领，积极打造了“一号一刊一网四平台”全媒体宣传阵地，充分利用并整合电视、广播、报纸等各类媒体资源，构建残联内外、线上线下、融合发展的宣传工作格局。开通学习强国“宁夏残联强国号”，作为全国省级残联和宁夏党政群部门较早开通的强国号，利用平台优势广泛宣传残疾人事业，被宁夏列为主题教育特色亮点工作，截至2024年底发布稿件1400多篇。精心创办《宁夏残疾人工作通讯》，按照面向和服务社会、政府残工委成员单位、基层以及残疾人的定位，把广大残疾人置于宣传舞台中央，以每周一刊8个版面推出爱读爱看宣传内容，让残疾人工作更接地气、产生共鸣，目前已编发91期并开通数字版。积极创建宁夏残疾人艺术团，2024年6月13日与宁夏演艺集团合作，挂牌成立宁夏残疾人艺术团，为全区广大残疾人艺术人员搭建了展现艺术才华、融入社会生活的全新平台，开创了新时代残疾人特殊艺术工作新局面。着力建设新媒体宣传平台，在建好用好门户网站、微信公众号基础上，开通视频号、抖音号、快手号等新媒体平台，不断拓展宣传广度和深度。加强与新闻媒体合作，持续办好新闻广播106.1《残疾人之声》栏目、电视台《直播60分》手语节目和《与爱同行》残疾人专题节目等形式多样的宣传栏目，逐步构建起涵盖电视、报纸、广播、网络新媒体为一体的全方位、立体化整体联动融合、相互赋能深耕的残疾人事业全媒体宣传矩阵，有力地宣传了残疾人事业，营造了全社会关心关注残疾人和残疾人事业的良好氛围，促进残疾人事业全面高质量发展。（自治区残联宣传文化工作部）

　　银川市残联扎实开展2025年就业援助月活动

　　为全面落实党中央、国务院关于促进高质量充分就业的决策部署，加强对有就业需求困难残疾人的就业兜底帮扶，银川市残联按照自治区人社厅、残联的安排部署，扎实开展以“就业帮扶　 真情相助”为主题的2025年就业援助月活动。

　　一是深入调查摸底。援助月以来，市残联安排专门人员，深入未就业困难残疾人家庭、残疾人就业创业基地、集中安排残疾人用人单位、盲人按摩机构等地进行实地调查走访，了解残疾人就业需求，掌握残疾人创业就业特点，进行了较为详实的需求调查，做到了宣传、登记、走访、帮扶“四个到位”，为后续开展就业帮扶提供了有力支撑。截止目前，全市共走访残疾人家庭245户，登记就业困难和失业人员138人；

　　二是深入挖掘岗位。通过信息筛查比对，将一批生产经营规模大、缴纳残疾人就业保障金多、有安置残疾人就业意向的用人单位确定为重点走访对象，宣传惠残助残政策，了解用人单位岗位需求特点，积极进行岗位开发。就业援助月以来，已走访联系用人单位20家，发掘就业岗位近50个；

　　三是积极援助服务。结合就业需求调查，最大限度的进行人岗匹配，通过举办小型就业洽谈会、推荐会，为求职残疾人和用人单位“牵线搭桥”，打通“最后一公里”，实现了供需见面，双向选择，为残疾人提供了针对性、个性化服务，有效提高了就业成功率。（银川市残联）

　　石嘴山市“五个到位”促全市扶残助学工作出实效

　　石嘴山市残联通过完善制定政策、狠抓宣传、创新举措、汇聚合力、强化服务，多措并举抓实残疾人教育和助学工作，保障残疾人接受高等教育权利，助力残疾学生及残疾家庭大学生实现学业梦想。2024年全市共发放扶残助学资金44.1万元资助残疾学生及残疾家庭大学生163名。

　　一是政策制定到位，扩大惠残受益面。依据自治区《宁夏扶残助学项目与资金管理暂行办法》文件精神，制定《石嘴山市扶残助学项目实施方案》，在自治区扶残助学资助的基础上，推出残疾家庭大学生资助政策，扩大扶残助学工程受益面。

　　二是宣传报道到位，提升政策知晓度。采取线上线下相结合的方式，以残疾人大中专学生、自考或函授取得大专及以上学历的残疾学生、父母是残疾人且被高校录取的子女大学生为重点，全方位、多形式开展资助政策及工作成效宣传，扩大残疾人家庭对扶残助学政策的知晓度。

　　三是资金筹措到位，扩展助学覆盖面。健全高等教育资助体系，统筹教育补助资金，在财政有限的基础上，按照本科以上学历每人资助3000元、专科学历每人资助2000元标准，发放残疾家庭大学生补助资金34.6万元，充分覆盖全市残疾家庭户子女132人（本科82人、大专50人），让更多因残致困家庭享受到助学实惠。

　　四是汇聚合力到位，提高帮扶精准度。市残联、市教育局、各县区残联等单位和部门密切协同，推进信息共享、加强筛查比对、准确摸清底数，对符合条件的受助对象逐人建档立册、逐人跟进落实，确保应助尽助、不漏一人。

　　五是强化服务到位，增进落实时效性。设立助学工作专人，及时受理资助申请，严把审核审批关口，确保资助项目按相关工作流程高效快捷办理。审定结束后，对拟享受补贴对象进行报纸公示，杜绝舞弊、虚报等情况，保证政策落实公平公正。同时，严格执行“一卡通”政策，补贴资金通过社会保障卡发放，实时掌握资金发放进度、结果和流向，确保信息准确。（石嘴山市残联）

　　兴庆区残联积极探索精准康复服务新模式

　　2024年以来，兴庆区残联聚焦“ 人人享有康复服务 ” 的目标 ，探索“3+2+4”多元化“精准康复”服务新模式， 多措并举扎实推进残疾人康复工作，残疾人康复服务体系不断完善。

　　一是残疾儿童康复救助提质增效。兴庆区残联为392名0-6岁残疾儿童提供听力、言语、肢体、智力、孤独症康复训练；与区内外22家康复定点机构签订服务协议，为445名0至6岁残疾儿童办理了转介手续；开展7至17岁残疾儿童少年康教融合，投入5.1万元为35名7至17岁残疾儿童少年适配生活自助及家庭康复、助行、助视、助听、假肢矫形器502件。通过实施规范化建设评估指导工作，会同相关部门组成评估指导组，对残疾儿童康复救助定点服务机构开展规范化建设评估指导，以评促建，提升机构的专业服务能力、创新发展能力和科学管理水平，努力实现残疾儿童康复服务工作新突破。

　　二是残疾人精准康复服务稳步提升。全年投入精准康复服务总资金586万元。其中，为792名残疾人“量身定制”适配生活自助、家庭康复、助行、助视、助听、言语沟通、假肢、矫形器5380件；委托10家设立残疾人基层康复站的卫生院、社区卫生服务中心，为527名残疾人提供家庭医生签约康复服务，并赠送标准为300元的家庭医生签约康复服务包；为376名精神残疾人提供日常门诊服药指导，为18人提供“住院补贴救助”，为52人进行心理干预、216人参加“心理培训”。

　　三是残疾预防意识逐步增强。兴庆区残联创新宣传模式 ，丰富活动载体，加强与卫健、民政、教育等部门的协同，充分利用残疾预防日、爱耳日等节点，组织各乡镇、街道通过进校园、进机构、进商圈开展惠残政策宣传、免费义诊、科普宣讲、文艺汇演等系列残疾预防宣传教育活动150余场，累计发放宣传材料 5000余份，在全社会营造了关心支持残疾儿童康复救助、助力残疾儿童健康成长的良好氛围。（兴庆区残联）

　　【动　态】

　　★近日，兴庆区残联组织开展“迎新春　送祝福”系列活动，活动现场展出麻编、灯雕、葫芦烙画、丝绫堆绣、贺兰石雕刻等残疾人手工作品。

　　★近日，大武口区残联委托第三方审计机构对3家定点寄宿托养服务机构的托养服务项目资金执行情况开展专项审计。

　　★近日，利通区残联组织乡镇残联专职委员扎实开展“送政策入户　听需求上门”入户走访活动，详细了解残疾人生活状况和实际需求，讲解助残惠残政策，排查各类安全隐患。

　　★近日，泾源县残联开展“就业帮扶　真情相助”就业援助月专场活动，21家企业参加招聘活动。

　　★近日，永宁县残联开展残疾人辅助器具集中适配活动，为有需求的残疾人适配辅助器具。