各市、县（区）残联，宁东管委会社会事务局，自治区残联机关各部（室）、所属单位：

　　现将《2024年全区残联工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　宁夏回族自治区残疾人联合会

　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　  2024年4月19日

　　2024年全区残联工作要点

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是贯彻落实中国残联第八次全国代表大会精神、谱写宁夏残疾人事业全面发展崭新篇章的开局之年。2024年全区残疾人工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中国残联第八次全国代表大会、自治区第十三次党代会及历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以促进残疾人事业高质量发展、推进残疾人共同富裕为目标，以进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为主攻方向，以高质量完成《宁夏回族自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》为抓手，坚持高质量发展、高水平安全同向发力，力争残疾人各项工作争先领跑，不断创造残疾人更加幸福美好的生活，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新贡献。

　　一、强化政治引领，不断加强党的政治建设

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全理论学习、调查研究、推动高质量发展长效机制。自觉把铸牢中华民族共同体意识作为残疾人各项工作的主线，为建设铸牢中华民族共同体意识示范区贡献残联力量，不断擦亮残联系统的政治品格和政治底色。

　　（二）扎实落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神。持续深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人“三个一支重要力量”、对残疾人“两个格外”、“残疾人一个也不能少”等重要指示精神，确保总书记的每项部署都落实到位。准确把握新时代新征程残疾人工作的指导思想、价值导向、历史使命和目标任务，全面落实党的二十大关于残疾人事业重要部署，交出不负总书记重托、广大残疾人满意的合格答卷。

　　（三）持续推动宁夏残疾人工作争先领跑。聚焦推进自治区残联八代会确定的重点工作，加快落实《宁夏回族自治区残疾人保障和发展“十四五”规划》工作任务，确保城乡残疾人就业、残疾人大学生就业、职业技能培训、基本康复服务、残疾儿童义务教育等5项工作稳定在全国第一方阵，推动康教融合、残疾人之家、金融助残、家庭无障碍改造、意外伤害保险、志愿助残等6项工作进入全国前列。

　　二、强化民生保障，提高残疾人生活水平

　　（四）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实残疾人防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。全力实施困难残疾人家庭“一家一年一事”帮扶解困行动，为每户帮扶家庭解决1-2件突出困难。推动提高“金融助残”贷款额度，扶持残疾人创办的经济实体和残疾人家庭发展特色产业,支持残疾人通过补助资金转股等方式分红收息。扎实开展19个移民重点村残疾人帮扶工作，持续抓好闽宁残疾人事业对口支援和发展合作。

　　（五）促进残疾人较为充分较高质量就业。推动促进残疾人就业三年行动（2022-2024年）圆满收官，新增残疾人就业3300人以上。落实残疾人就业招录、补贴、奖励和公示等制度，促进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，推动各类企业拿出1000个岗位适配残疾人就业，按照不低于10%比例提供残疾人公益性岗位，“一人一策”做好高校残疾人毕业生就业服务。建立残疾人就业辅导员制度，加强各级残疾人就业服务中心规范化建设，开展职业技能培训4500人次。

　　（六）兜住兜准兜牢残疾人民生底线。持续实施残疾人收入提升行动，残疾人家庭人均可支配收入增长10%以上。强化残疾人参加基本养老保险、医疗保险工作，落实好重度残疾人“单人户”申请低保政策，为9.9万名就业年龄段残疾人购买意外伤害保险。加强残疾人“两项补贴”精准管理，实现领取残疾人证和申请“两项补贴”一站联办。落实低收入残疾人分层分类社会救助政策，符合条件的残疾人应纳尽纳、应救尽救。加大重度残疾人特别是精神残疾人托养服务有效供给，促进残疾人托养服务机构规范化建设。扎实做好残联干部直接帮扶困难残疾人工作。

　　三、强化扩量提质，完善残疾人关爱服务体系

　　（七）促进康复服务“人人享有”。细化《宁夏实施〈残疾预防和残疾人康复条例〉办法》任务分工，推动建立残疾预防报告制度，加强0-3岁残疾儿童早期干预。强化残疾儿童康复救助分级保障，促进残疾儿童医疗、教育、康复深度融合。进一步完善辅助器具适配目录，基本康复服务率、辅具适配率保持在95%以上。启动实施骨关节等新的康复项目，积极培育残疾人自助互助服务基地，持续推进残疾人家庭医生签约服务。开展残疾儿童定点康复机构规范化建设评估工作，提升各级康复机构服务能力。

　　（八）推动残疾人教育发展提升。积极推行“特教班+普通班”融合教育模式，大力推进“康教融合”工作，残疾儿童义务教育入学率保持在99%以上，送教上门比例降低到15%以下。促进手语盲文规范化、标准化建设，加快在特殊教育学校推广普及国家通用手语盲文。扎实开展扶残助学工作，为残疾人参加普通高考和单考单招提供服务和资助。

　　（九）加快无障碍环境建设。加大《无障碍环境建设法》宣传力度，开展无障碍环境建设典型案例评选工作。建立无障碍环境专家咨询库，常态化开展无障碍环境督导体验和宣传活动，配合做好无障碍环境建设公益诉讼。出台我区《残疾人家庭无障碍改造项目管理办法（暂行）》，高质量完成3000户重度困难残疾人家庭无障碍改造，积极推动智能化无障碍产品普及应用。

　　（十）推动重点项目提速增效。全力推进宁夏盲人按摩医院开工建设，推动固原市、大武口区残疾人康复中心投入运行。出台残疾人之家管理服务规范和星级评定办法，新建“残疾人之家”100家以上。加快“智慧残联”系统推广应用，实现50%业务一站式线上办理。健全完善以因素法为主要方式、以残疾人基本状况调查结果为依据的残疾人事业发展补助资金分配制度机制，推动各地将残疾人就业保障金足额用于残疾人事业发展。

　　四、强化润心铸魂，丰富残疾人文化体育生活

　　（十一）加强残疾人文化服务供给。创办宁夏演艺集团歌舞剧院残疾人艺术团，创排精品文艺节目10个以上，开展基层巡演10场次以上，积极备战第十一届全国残疾人艺术汇演。扶持残疾人艺术培养基地、残健融合文化阵地10个，促进残疾人文创产业集聚发展。常态化开展“残疾人文化周”等群众性文化活动，为5000户重度残疾人家庭提供“五个一”文化服务，残疾人文体活动参与率提高到50%以上。

　　（十二）培育自强与助残良好风尚。开展全区自强与助残工作“双先”评选，表彰一批向上向善、同心同向的自强与助残先进典型。用好“一号一刊一网四平台”全媒体宣传矩阵，线上线下联动开展一批形式多样的主题宣传活动。扩大扶残助残乡风文明实践试点范围，推广“扶残助残+爱心超市+积分制”助残模式。建设全区残疾人人才库，支持宁夏残疾人福利基金会推出一批公益助残项目，推动各市、县（区）普遍建立脊髓损伤患者“希望之家”、中途失明者“光明之家”和志愿助残服务队伍。

　　（十三）促进残疾人体育均衡发展。推动石嘴山市、吴忠市建立残疾人体育训练基地，提升银川市西夏区、贺兰县残疾人体育训练基地运营水平，开展残疾人体育教练员、社会指导员培训。积极参加2024年全国残疾人体育赛事活动，认真备战2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会，提前筹备“2026·银川”全区第二届残特奥运动会。广泛开展残疾人冰雪运动季、残疾人健身周、全国特奥日等群众性体育活动，持续实施好康复健身体育进残疾人家庭项目，残疾人体育活动参与率增长10%以上。

　　五、强化风险防控，维护残疾人合法权益

　　（十四）加强残疾人事业法治建设。启动《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》实施办法编纂工作。深入推进全区残联系统“八五”普法，广泛开展“残疾人法律六进”活动，引导广大残疾人尊法学法守法用法。落实好《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，开展“法援惠民生·关爱残疾人”等活动，不断完善残疾人公共法律服务网络。

　　（十五）强化残疾人合法权益保障。不断健全残疾人诉求表达、利益协调、权益保障机制，完善残疾人信息消费优惠等服务政策。践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，全力推进残疾人信访工作法治化发展，开展信访问题“源头治理三年攻坚行动”，推动将残疾人信访工作纳入各地综治中心和矛盾调解中心，各类信访事项办结率达到90%以上。充分发挥残疾人及其亲友中的“两代表一委员”、自治区残联八代会代表作用，鼓励残疾人更多参与社会事务。

　　（十六）统筹高质量发展和高水平安全。强化各级残联政治安全、国家安全、意识形态安全、网络安全、保密安全防范。始终保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，坚决落实“三管三必须”要求，全面压紧残疾人服务机构安全生产“四方责任”，参照医疗、养老机构开展康复和托养机构安全生产管理，坚持查业务必查安全、调研督导必看安全制度，实现安全风险分级分类闭环管控。加强干部职工、工作人员安全生产教育培训，提升运用现代科学技术手段做好安全生产工作的能力，着力提高残联系统本质安全水平。切实做好涉残疾人舆情处置，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

　　六、强化改革创新，深化残联自身建设

　　（十七）坚持党的领导。自觉坚持和加强党对残疾人工作的全面领导，忠实履行“代表、服务、管理”职能，有效发挥桥梁纽带作用，不断增强残联组织的政治性、先进性、群众性。高质量开展党纪学习教育，打造“铸魂、履职、赋能”党建品牌，锻造对党忠诚的政治品格、担当履职的过硬本领、真抓实干的工作作风。

　　（十八）坚持改革创新。用改革的办法破解惠残政策执行中的卡点堵点问题，着力突破残疾人社会保障、关爱服务、收入提升、组织建设中的瓶颈制约。启动“十五五”规划前期研究，推动出台新的惠残政策和项目。坚持大胆创新、主动作为、先立后破、真抓实干，推动各项工作求突破、出亮点、上水平。

　　（十九）坚持一心为民。弘扬“四下基层”优良传统，深化“基层工作周”活动，不断密切与残疾人的血肉联系。扎实抓好残疾人服务事项“高效办成一件事”，全面推进残疾人基本状况调查，加强残疾人证精准核发管理，开展疑似残疾人筛查及办证工作，持续提高“上门代办”服务范围和质量。

　　（二十）坚持聚焦基层。开展基层残协标准化建设试点，支持依法依规通过政府购买服务提高残疾人服务保障能力。加大基层残联领导班子、残疾人工作者队伍培养力度，抓好残疾人干部摸底建档和培养工作。支持各专门协会深入基层调研、积极建言献策、打造服务品牌，更好发挥联系服务本类别残疾人的作用。

　　（二十一）坚持务实清廉。纵深推进残联系统全面从严治党、党的自我革命，牢牢把握“九个以”的实践要求，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，深化“八弊”问题整改整治。开展“一会两学三谈四查”廉政警示教育周活动，以案为鉴排查廉政风险点，抓好审计发现问题和资金监管问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉本色。