在2019年全区残疾人工作务虚会上的讲话

自治区残联党组书记、理事长 马军生

同志们：

　　今天，我们召开务虚会，主要目的是通过再次组织学习石泰峰书记在自治区残联七代会上的讲话精神，以及在残联调研时的讲话要求，听取自治区残联各分管领导及各市、县（区）残联理事长关于明年工作的考虑和安排，进一步统一全区残联系统各级领导班子的思想和认识，因地制宜地把我们明年工作谋划的实一些、更具体一点。总的来看，大家都作了认真充分的准备，工作汇报条理清晰，谈思路、谈举措、谈建议，有见解、有深度、有创新，达到了理清思路、明确任务的目的，为开好自治区残联七届二次会议打下了较为坚实的思想基础和工作准备，也为起草好七届二次会议工作报告提供了重要参考依据。会后，办公室和机关党委要将雪芳组长和各分管领导、各市县（区）残联理事长谈到的观点、思路、措施及时梳理汇总，认真吸纳到工作报告和明年工作要点当中。

　　关于党风廉政建设工作，大家一定要按雪芳组长三条意见认真抓好落实。另外，明年一季度还要专门会议进行研究部署。下面，结合今天的发言，也受大家的启发，在大家智慧的基础上，我再就明年工作应把握的几个重点讲几点意见，供大家进一步思考。

　　一、牢牢强化党对残疾人事业的领导这一根本保障

　　残联组织是党领导下广泛联系残疾人的群众组织，发挥的是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用。党联系残疾人的桥梁和纽带作用，就是我们各级残联组织的政治定位。我们履行的“代表、服务、管理”三项根本职能，就是我们各级残联组织的职能定位。残联组织的这一政治定位和职能定位决定了我们必须把广大残疾人紧紧地团结在党的周围。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好残疾人事业，本身就体现着党全心全意为人民服务的根本宗旨。全心全意为残疾人服务，我们依靠的是什么？最根本的就是依靠党的领导。习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，“对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密的团结在党的周围，谁的工作就做的好，反之就做的不好。”因此，我们的工作好不好，最关键的是看我们有没有坚持正确的政治方向，这个方向就是党的领导。最终检验我们工作标准的就是，是不是把广大残疾人紧紧地团结在党的周围，感党恩、听党话、跟党走。

　　党的十八大以来，习近平总书记对残疾人事业做出了一系列重要论述。正如韩正同志在中国残联七代会上致词中强调的，“习近平总书记对残疾人和残疾人事业发展提出了一系列明确要求，深刻阐述了新时代残疾人事业发展的价值理念、地位作用、目标方向、重要任务和责任要求，科学回答了新时代怎样认识残疾人、怎样发展残疾人事业以及怎样做好残疾人工作等重大问题。这些重要论述，从为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的高度，把我们党对残疾人事业发展的规律性认识提高到一个新的高度，为新时代中国特色残疾人事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循，是我们做好残疾人工作的思想指引和行动指南。”今天我们贯彻中国残联七代会精神，贯彻自治区残联七代会精神，一定要同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述结合起来，同学习贯彻自治区第十二次党代会精神结合起来，一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想团结引领广大残疾人，找准残联政治定位，发挥职能作用。始终坚持残联工作正确的政治方向，把坚持党的领导作为推动残疾人事业高质量发展的根本保证，筑牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个自觉维护”，切实承担起把广大残疾人团结在党周围的政治责任和使命担当，团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

　　石泰峰书记在自治区残联七代会上围绕认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示要求，更好地团结带领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走，为实现美好梦想而奋斗，提出了“要牢牢把握残疾人事业的正确方向，推动残疾人事业高质量发展；要鼓励残疾人建功立业；残疾人事业是民生工程、社会工程、德政工程；要提高残疾人组织自身建设水平”等具体要求。对这些具体要求，我们如果有一定的政治站位、有很强的执行力，就要认真研究什么样的发展才是高质量发展，怎么样鼓励或激励残疾人建功立业，怎么样组织实施好民生工程、社会工程、德政工程，以及加强自身建设要从哪些方面下功夫等一个个具体问题，决不能停留在念念讲话、记记笔记上。我们常讲要提高政治站位，但在具体工作中，对中央和自治区党委对残疾人事业发展的一些具体要求，不研究、不贯彻、不落实，这本身就是缺乏政治站位的表现。说的意思是，大家都是领导干部，一定要真学、学懂、弄通、做实。

　　二、对标党的十九大精神，准确把握新目标新要求

　　党的十九大提出了“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的目标要求。我们对标这一基本要求，不能简单地只盯在这句话上面，而要思考如何落实，思考如何更好地发展残疾人事业，更好地服务残疾人，更要自觉地把发展和服务置于中国特色社会主义进入新时代这样一个大的时代背景当中。

　　对标党的十九大精神，对推动残疾人事业高质量发展至少要从两方面思考透、分析透：

　　一是党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，指出“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”那么，这三个意味着对我们残疾人事业来讲究竟意味着什么？是不是也意味着我们残疾人事业伴随着时代发展的步伐也进入了新时代，已经处在了由全面脱贫、全面小康，进而同步开启全面现代化新征程的历史方位上；是不是也意味着我们要紧紧抓住主要矛盾新变化，跳出惯性思维，摆脱路径依赖，认真分析不平衡不充分的发展在我们残疾人事业上的突出表现，系统研究推进残疾人事业高质量发展这一重大课题，科学设计残疾人事业高质量发展的目标、路径和策略；是不是也意味着我们要顺应残疾人对美好生活的新期待，更好的发挥“代表、服务、管理”职能，进一步健全对残疾人的社会保障体系和公共服务体系，进一步加快推进无障碍环境建设，进一步保障残疾人平等权益、促进融合发展，进一步增强广大残疾人的幸福感、获得感、安全感，让广大残疾人共建共享经济社会发展成果。

　　二是党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前，全区有持证残疾人21万多人，其中建档立卡贫困残疾人2.1万人，占10%。残疾人是个特殊群体，最大的特殊性在于千差万别的个性化需求。要想做到精准化帮扶和服务，就要准确掌握他们的需求到底都是什么，他们对美好生活的向往到底是什么？总书记多次强调，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。同样，残疾人对美好生活的向往就应该是我们大家共同的奋斗目标。但是，这个目标我们清楚不清楚？作为残疾人事业的中坚力量和骨干，我们是只知道大概、差不多、说不清，还是做到了应知尽知、全面了解、精准掌握？直觉告诉我，现在我们心中掌握的情况都是概念性的、基本性的，距离中央提出“精准”的要求还有差距。如何做到“精准”，没有捷径可走，唯有一个字——“实”，实干，把工作做实了。我们的工作越实，残疾人得到的服务和帮助就越实。

　　三、突出推动残疾人事业高质量发展这一主线

　　推动残疾人事业高质量发展，这是泰峰书记和志刚书记在自治区残联七代会上提出的贯穿残疾人事业发展的一条基本要求。要推动残疾人事业高质量发展，就是能够很好满足残疾人日益增长的美好生活需要的发展，就是残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续的发展。说通俗一点，就是要在很好地解决“有没有”的基础上，推动向“好不好”转变的发展。

　　从残疾人层面看，我们能不能在实现建档立卡贫困残疾人“两不愁、三保障”目标，“一户不落、一个不少”全部脱贫的基础上，让残疾人得到普遍性制度保障，持续增加收入，过上安居乐业、衣食无忧的好日子。能不能在尽快努力实现康复托养基础设施全面覆盖，残疾人人人享有康复服务目标的基础上，让不同类型、不同需求的残疾人得到更高质量的康复服务，不断满足个性化的康复需求。能不能在实现有就业意愿和就业能力的残疾人都能得到技能培训、就业服务的基础上，让他们拥有更稳定的工作、更持续的工资收入、更舒适的工作环境，而不是今天去、明天回、受歧视。能不能在注重保障残疾人吃、穿、出行等基本生活需求的基础上，更注重激发残疾人的内生动力，引导他们直面人生，不怕挫折、顽强拼搏，努力创造属于自己的精彩人生，建功新时代。

　　从社会层面看，我们能不能在进一步健全残疾人民生保障体系、稳步提升保障水平的基础上，推进残疾人事业与经济社会协调同步发展。能不能在大力弘扬扶残助残社会风尚、不断优化尊重、理解、关心、帮助残疾人的社会环境基础上，围绕传承文明、关注残疾、提升人格的理念，促使残疾人事业融入到社会文明的方方面面。能不能在依法推进无障碍环境建设，推动实现贫困重度残疾人家庭无障碍改造全面覆盖基础上，逐步推动方便残疾人生活和参与社会生活的方方面面的无障碍改造，真正实现残疾人居家生活无障碍、社会参与更便利，过上更有尊严、更有质量、更加体面的生活。

　　从残联自身看，我们能不能主动适应残疾人事业高质量发展，更好地发挥桥梁和纽带作用，更好履行“代表、服务、管理”职能，让各级残联组织真正成为“残疾人的温暖之家”。同时，要推动残疾人事业高质量发展，离不开高素质的干部队伍来保障，我们能不能抓住深化残联改革的契机，围绕加强队伍建设、拓宽服务方式、提升服务能力等重点，下大力气解决好基层力量薄弱，以及能力素质不适应问题，以便进一步激发各级残联组织的生机与活力，真正锻炼造就出一支恪守“人道、廉洁”职业道德，争做“忠诚、干净、担当”的优秀残疾人工作者队伍。

　　四、推动残疾人事业高质量发展，要把握好四个关系

　　一是发展与突破的关系。过去，我区残疾人事业在自治区党委、政府的领导下，在社会各界支持下，在全体残疾人工作者的共同努力下取得了丰硕成果，比如，我们推动建立起覆盖二十多万残疾人的生活补贴、护理补贴、儿童康复补贴等专项福利制度；推动将3.9万名贫困残疾人作为打赢脱贫攻坚战的重点人群，完成脱贫销号1.8万人；推动出台残疾人低保“提标”、医保“扩面”、社会救助等11项重大惠残政策，基本建立起“普惠+特惠”的残疾人基本民生保障安全网；争取中央和地方投入基础设施建设资金2.56亿多元，率先在西部地区实现区、市两级康复中心全覆盖，85%的县（区）新建了康复托养项目，等等。这些成绩的取得，为进入新时代推动残疾人事业高质量发展奠定了坚实的工作基础。今天，这个接力棒传到了我们这届手中，我们是躺在过去的功劳簿上吃历届班子的劳动成果呢，还是要重整行装、继续前行呢？新时代新目标、新方位新要求，“全面建成小康社会，一个也不能少”与脱贫攻坚的硬任务，我们是按部就班、四平八稳呢，还是重整旗鼓、再击战鼓呢？宁夏区情和残疾人工作现状与发达省区相比，我们的差距是持平了、缩小了，还是有拉大的趋势？残疾人的需求、社会文明程度提升，对我们残疾人工作者提出了新的更高的需求，我们的底子清不清，作风实不实？对这一系列的问题与思考决定了我们必然把高质量发展作为我们的第一要务。当然，发展不是四面出击、遍地开花，我们不能从整体上全面出击，必须因地制宜，选准重点突破口！比如，残疾人的就业、教育、保障、康复等单项业务怎么抓，是一揽子抓呢，还是选择突破口，以点带面打攻坚战呢？大家都是基层一线的骨干，我想在这个战略战术问题上一定懂得重点突破在整个事业发展中的关键作用。

　　二是改革与创新的关系。明年是中国残联定的改革年份，改革我们要改什么，就是要根据中央和自治区党委安排部署，明年上半年完成自治区残联组织改革任务，明年年底前完成市、县（区）残联改革任务。要突出“强三性、去四化”要求，认真分析“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）问题在残联组织的表现，本着有则改之、无则加勉的原则，做好反思和去除工作：机关化方面，是不是存在服务水平、服务能力不高不强，门难进、脸难看、话难听、事难办，居高临下、搪塞推诿的问题？行政化方面，是不是存在对残联职能定位模糊，只强调“官”和“管”的职能，忽视“联”和“代”的责任，与部门、单位协调联系不积极不主动，开会发文过多，到基层调研走访不经常不深入的问题？贵族化方面，是不是存在口号喊得多、帮助残疾人办实事少，工作与残疾人愿望脱节，活动与残疾人需求脱节，缺少组织凝聚力、吸引力的问题？娱乐化方面，开展活动有没有形式主义的色彩，为了完成任务而举办这样那样的活动？如果有，必须利用改革平台和着眼于体制机制层面下决心根除。

　　进入新时代的残疾人事业，面对“互联网+”逐步向社会生活方方面面的渗透。今天我们谈残疾人事业的创新，更多的是在工作理念思路和方式方法上的创新。在工作理念思路上，除了继续破除单打独斗搞“独唱”和“等靠要”的思维定式，在“联”上做文章，在“争”上下功夫，在“融”上见实效之外，要有项目意识和互联网思维。所谓项目意识，就是要把我们每个残疾人的基本需求、个性化需求分门别类，组合打成一个个项目包，装入项目库，然后根据我们的能力排排队，一年一年久久为功地去解决。同时，我们还可以把这些项目包利用媒体向社会推送，采取邀标方式，让社会爱心机构和人士来认领，我们给他们歌功颂德。另外，项目也是支撑残疾人事业发展的基础，不搞项目调研论证储备，没有新项目支撑，就没有增量资金支撑，也谈不上推动残疾人事业高质量发展。

　　所谓互联网思维，主要是基于互联网在社会生活方方面面的广泛应用，在这个方面，我们宁夏“互联网+教育”、“互联网+医疗”已经走在了全国前列。我们如何把“互联网+助残+康复”等平台建设好，让我们宁夏广大残疾人也进入互联网的高速通道，享受到互联网带来的便捷和实惠？这个问题已经摆在了我们面前，必须深入思考。2015年起，中残联启动实施的动态更新工作，就是一个顶层设计，平台和管理权限都在中残联，我们省级以下都是用户。41项调查内容大都是基本信息，更多的是为了便于管理，但着眼于服务，让残疾人如何得到便利，这方面的功能相对比较弱，而且需求也是宽泛的，不具体，缺少针对性、精准性。下一步初步设想是构建残疾人工作自治区级“大数据”平台，大力发展“互联网+残疾人”服务，推动线上线下服务融合发展，为广大残疾人提供贴心、便捷、高效、精准的服务。

　　三是普惠与特惠的关系。残联组织的职能决定了我们一方面要推动落实好各类普惠性政策措施，让残疾人真受益、得实惠；另一方面，要针对残疾人这一特殊群体，推动各级政府、各相关业务部门把更多注意力放在残疾人身上，采取特殊帮扶措施。习近平总书记强调，要把更多注意力放在残疾人等特殊困难群众身上，制定特惠政策，给予特别关爱，送去党和政府及全社会的温暖。咸辉主席也强调，对残疾人事业，怎么支持都不为过。近年来，我们提请政府出台了护理补贴、生活补贴、儿童康复救助、辅助器具适配等11项特惠政策，联合财政、人社、教育、民政、扶贫等部门出台了就业、康复、教育、医疗、社保、托养、扶贫等34项特惠政策。这些特惠政策都是为我们广大残疾人量身定做的，落实的怎么样，效果好不好，有没有悬在半空“空转”的？如果有，问题症结出在什么地方，如何破解这些症结好让政策落实落地？另外，要推动残疾人事业高质量发展，还需要再出台哪些特惠政策？外省市在这些方面有什么更好的做法？这些我们都要认真去研究。

　　四是服务与建功的关系。履行好残联组织的服务职能，目的是用我们的言行，把党和政府以及全社会的温暖送到残疾人家中、心坎上，教育引导残疾人心怀感恩，感党恩、听党话、跟党走。另一方面，在服务基础上，还要千方百计激活残疾人自身的内生动力，树立自尊自爱自信自强意识，找准实现自身价值的平台，积极建功新时代，展现出每个人都不一样的精彩人生。

　　五、推动残疾人事业高质量发展，要聚焦残疾人脱贫攻坚主战场

　　精准脱贫攻坚战是党中央强调要坚决打好的三大攻坚战之一，是以习近平同志为核心的党中央向全党全国人民作出的庄严承诺。脱贫攻坚越往后的难点大都是残疾人，已经成为难中之难、硬中之硬，也就是说，各级残联组织被推送到攻坚主战场的最前沿，成为社会关注的重点、热点部门。目前，我区共有2.1万名建档立卡贫困残疾人尚未脱贫，其中大部分为一户多残、老残一体和重度残疾人，贫困程度深、脱贫难度大，0.8万名残疾人家庭收入还处于贫困线边缘，极易返贫，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点。

　　各级残联组织作为代表党和政府服务残疾人的群团组织，要把助推贫困残疾人脱贫攻坚当作义不容辞的政治责任。在这里面，关键是要找准自己的职责定位。要按照周长奎书记强调的四点要求，发挥好残联的职责：一是与扶贫部门对接，把残疾人建档立卡户精准识别出来；二是把残疾人的需求精准摸清楚，按照“一人一案”原则制定帮扶措施；三是及时把残疾人需求向同级党委、政府反映上去；四是结合残联工作职能定位，竭尽全力地把残疾人的事情办好。基于这四点要求，下一步重点要组织对所有建档立卡残疾人信息再进行一次精准比对，以数据比对结果为依据，围绕“两不愁、三保障”的任务目标，逐人逐项落实最低生活保障、残疾人两项补贴、医保缴费补贴、危房改造等相关政策。要建立自治区、市、县（区）三级残联残疾人精准脱贫工作责任制，推动落实党政机关干部包扶建档立卡残疾人，帮助贫困残疾人家庭解决特殊困难。同时，要推动完善“临贫线”残疾人和已脱贫残疾人综合帮扶措施，探索建立残疾人长效脱贫机制，确保真脱贫、不返贫。

　　六、推动残疾人事业高质量发展，要广泛汇聚多方力量

　　残联系统要研究，在巩固推动残疾人事业基本力量的基础上，千方百计积极探索发展和汇集社会资源等多方面力量。基本力量是什么？首先，要发挥政府主导作用。要充分发挥残联作为党委和政府联系残疾人的“桥梁”和“纽带”优势，主动向党委、政府汇报工作，邀请领导视察、检查，为残疾人事业发展把脉定向，排忧解难。要推动落实政府主导、部门负责、残联协调推动，社会广泛参与的工作机制，提请政府残工委每年至少召开一次全体会议，部署事关残疾人民生福祉的重大事项，协调解决残疾人工作重大政策问题。要善于抓住机会，也要善于争取机会，向党委、政府汇报我们的工作成效，反映残疾人的需求和困难，争取领导下基层的时候，多看一看残疾人的生产生活；调查研究的时候，多听一听残疾人的呼声和要求；制定政策的时候，多想一想残疾人的冷暖疾苦；部署工作的时候，多讲一讲对残疾人的特殊扶持。

　　其次，要发挥部门联动作用。不能把眼睛只盯在残联为数不多的几个项目上，成天忙于应付常规性工作，这样很难融入大局、进入“大视野”，最后会贻误发展。要充分发挥残联作为政府残工委办公室牵头协调推动的职能作用，主动加强与部门对接协调，要主动去跑，主动汇报，主动争取，千万不能不跑、不说、不联系。要推动建立各成员单位高效协同的工作机制和督促检查抓落实制度，努力推动法律法规的贯彻实施、普惠特惠政策措施的制定出台、重点难点任务的分解落实。要推动建立残工委成员单位每年为残疾人兴办1-2件实事制度和年度述职制度，督促各职能部门认真履职，力争在普惠基础上给予残疾人更多“特惠”照顾。近期，正在让处室梳理近年来各成员单位都支持残联做了哪些实事，目的是作为代表残疾人的组织，进一步树立感恩思想，梳理过程也是感恩过程。在元旦春节前后，一是以残联党组名义发感谢信表达感恩之情，二是我们几个理事长将分头到各残工委成员单位表示感谢，同时，主动争取更多的支持。

　　第三，要千方百计探索发展社会资源和社会力量。要从根本上改善残疾人生存发展状况，仅靠政府和部门的力量十分有限，必须最大限度地调动各方力量、挖掘多方资源，形成全社会都来关心帮扶残疾人的良好局面。要持续巩固和加强与工会、妇联、共青团等群团组织和中基会、慈善总会等社会团体、慈善组织联系，动员更多的社会组织、企业为残疾人事业发展贡献力量。要发挥好市场机制的作用，采取政府购买残疾人服务等形式，扶持培育更多社会组织承接残疾人服务。要完善助残志愿者招募注册、组织管理机制，探索推动志愿服务向各级党政机关干部拓展新机制，动员社会各界及更多爱心人士加入到扶残助残行列。要创新公益助残方式，加快建成公益助残项目库，通过报纸、门户网站、微博微信等渠道向社会公开，鼓励社会组织和个人主动认领。要组织开展“十佳最美残疾人工作者”“十佳最美助残社会组织（单位）”评选活动，推动在全社会形成尊重、理解、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。

　　七、推动残疾人事业高质量发展，要充分激发残疾人内生动力

　　石泰峰书记在自治区残联七代会上强调：要鼓励支持残疾人建功立业，倾注深厚感情，伸出关爱之手，倍加理解、尊重、关心和帮助残疾人，激励残疾人发扬自尊自信自强自立的精神，以“要幸福就要奋斗”的顽强毅力，勇敢迎接生活的挑战，不怕挫折、不畏困难，融入社会、参与发展，顽强拼搏、永不懈怠，用自己的智慧和力量迸发生命光彩，创造无愧于时代的精彩人生。

　　一是要引导残疾人主动融入。要通过开展残疾人文化周、文化助残等形式多样的群众性文化活动，鼓励和组织残疾人广泛参与，乐享人生。要通过开展自强模范人物评选、残疾人自强事迹和风采巡回展演、残疾人健身周、全国特奥日等活动，来激励残疾人，让更多的残疾人走出家门、融入社会。要大力发展残疾人竞技体育，加强运动员选拔、培养和管理，提高竞技体育水平，让更多的残疾人登上国际国内大赛的舞台，成就人生出彩的梦想。

　　二是要注重典型示范引领。人们常说：榜样的力量是无群的。选树培养典型，让优秀残疾人现身说法，最具说服力和感染力。因此，要注重残疾人模范典型的挖掘和培养，在不同层面、不同领域树标杆、推典型，以其特有精神和先进事迹，激励和带动更多残疾人自强自立。特别要注重发挥残疾人创业典型、致富能手的示范带动作用，宣传创业经验，吸纳、培育、带动更多地残疾人就业创业。要组织残疾人事迹报告团进农村、进社区、进家庭，引领带动广大残疾人走出家门、服务社会、建功立业，实现自身价值，收获精彩人生。

　　三是要发挥好专门协会作用。我们的五大行业协会组织机构和领导成员，都是依法注册成立，且都是经过层层选拔推荐、代表大会选举、组织部门备案等完备的法定程序。在推动残疾人残疾人事业高质量发展中，一定要重视发挥各专门协会作用，为他们开展活动协调联系场地，给予一定经费保障，积极为残疾人走出家门、融入社会创造条件、搭建平台。各专门协会要始终坚持党的领导这个核心，围绕残联中心任务，切实发挥好“代表、服务、维权”职能，积极开展适合本类别残疾人特点的活动，团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走。

　　八、推动残疾人事业高质量发展，要打造一支高素质干部队伍

　　打铁还需自身硬，推动残疾人事业高质量发展，需要一支想干事能干事干成事的高素质的残疾人工作者队伍来保证。这就要求我们既要具备较高的理论水平、政策水平、业务水平，也要具备极强的沟通能力、协调能力、创新能力。

　　一要提高学习转化的能力。根据办公室统计，全区26个市、县（不含沙坡头区）残联理事长中2016年以来新任职的有16位，占61.5%；60位班子成员中2016年以来新任职的有32位，占53.3%。包括我在内，有很多同志可能还不是很熟悉残疾人这项工作，要好好补补课。要认真学习习近平总书记重要论述和泰峰书记、志刚副书记的讲话精神，学习中央和自治区关于残疾人、残疾人事业的法律法规、政策措施、文件要求。要逐项研读学习，吃透精神，理解本质，熟悉内容，掌握精髓，做到基本概念清楚明白，工作要求了如指掌，具体举措如数家珍。要坚持向发达省市学、向专业部门学、向兄弟市县学、向群众学、向基层学，经常性“走出去学”、“请进来学”，利用“别人”的成功经验，破解“自己”的发展瓶颈。各级残联理事长尤其是新任职的理事长，要加强学习，自觉把学习转化当成一种能力，把实事求是看成一种素养，把责任担当养成一种习惯，既要当好领导，又当好专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动残疾人事业高质量发展的本领。

　　二要增强调查研究的本领。调查研究是谋事之基、成事之道。12月10日，自治区党委召开了领导同志开展大调研活动情况汇报交流会。石泰峰书记强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大兴调查研究之风，用好大调研成果，坚持问题导向，认真查漏补缺，全面完成今年任务，精心谋划明年工作。我们谋划政策、实施项目、反映诉求，根本前提是全面深入的调查研究。各级残联干部要把调查研究作为谋划发展、推动工作、服务残疾人的“第一要求”，拿出足够时间深入基层、沉下身子深入残疾人家庭，向残疾人群众问计，挖掘基层的好典型、好做法、好经验，切实增强谋划工作的前瞻性、针对性、实效性，务求成为残疾人工作的“行家里手”。要坚持问题导向、需求导向、效果导向，真正俯下身子、扎到基层，深入了解残疾人生产生活中遇到的困难和问题，深入了解残疾人工作中存在的短板和不足，抓住残疾人最盼、最急、最忧、最怨的问题，全面深入分析研判，优化完善政策制度，及时向党委、政府反映情况，提出对策建议，让残疾人工作方向更明确、措施更精准，更接地气、更有实效。

　　三要强化务实苦干的作风。2019年注定是一个苦干实干的一年，要确保2020年我们残疾人同步实现小康目标，必须全身心拿出冲刺的劲头，大干实干一整年，否则到2020年我们将不堪负重。残疾人是最弱势、最困难的一个社会群体。作为残疾人工作者，对残疾人和残疾人工作，要有善心、耐心，更要细心，按照石泰峰书记的要求，用心用情用力做好残疾人工作，带着感情全心全意为残疾人服好务，扎扎实实做好工作。要时刻想着，我们所做的工作是否让残疾人得到了实惠，是否得到了残疾人的认可？必须克服“不思进取，得过且过”“不求有功，但求无过”等消极思想，坚决纠正工作标准不高、行动迟缓、遇事搞变通等不良工作作风，切实担负起推动残疾人事业高质量发展的职责使命。

　　四要坚守清正廉洁的底色。残疾人工作干的是“良心活”，用的是“救命钱”，办的是“雪中送炭的事”。做残疾人工作，始终要有如临深渊、如履薄冰的态度。作为残疾人工作者，要比别人背负更多的道义、更多的道德感。各级残联和残疾人工作者在任何时候都要始终把“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德刻在心上，不以善小而不为，不以恶小而为之。要强化各类资金管理使用，把有限的资金用在刀刃上，坚决做到“资金项目不出事、残联干部不出事”，坚决杜绝腐败现象在残联系统发生。要守住底线，不越红线，弘扬人道主义精神和理想主义情怀，用爱心和善行，帮助残疾人过上安居乐业、衣食无忧的幸福生活。

　　同志们，让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，齐心协力，苦干实干，按照振奋精神、实干兴宁总要求，紧紧的把广大残疾人团结在党的周围，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦，实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成小康社会的奋斗目标贡献出我们残疾人工作者和广大残疾人的智慧和力量。

　　谢谢大家。