在自治区残联机关党建和党风廉政建设

暨全区残联系统“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动启动会上的讲话

（2019年4月9日）

自治区残联党组书记、理事长  马军生

同志们：

　　在全区上下深入学习贯彻全国“两会”精神之际，今天，我们组织召开自治区残联机关党建和党风廉政建设暨全区残联系统“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动启动会，主要任务是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习区直机关党的建设工作会议和自治区纪委十二届三次会议精神，总结去年工作，安排今年任务，在全区残联系统部署启动“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动。

　　刚才，雪芳同志、宇峰同志分别传达了自治区纪委十二届三次会议和区直机关党的建设工作会议精神，万军同志宣读了活动方案，为我们开好本次会议统一了思想。会前，印发了《2019年自治区残联机关党建工作要点》《自治区残联党组2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》《自治区残联机关党委深入推进“三强九严”工程开展机关党建质量提升年活动方案》，请大家认真学习，对标要求，抓好落实。

　　2018年，在自治区党委、政府的坚强领导下，在区直机关工委和自治区纪委监委驻民政厅纪检监察组的精心指导下，会党组认真履行全面从严治党主体责任，全面落实中央和自治区关于机关党建和党风廉政建设各项工作部署，深入开展党建“两张皮”“灯下黑”问题整治，大力实施“三强九严”工程，狠抓巡视和党建考核反馈问题整改，持之以恒正风肃纪，机关党建和党风廉政建设取得了明显成效。在2018年度区直机关党建工作考核中，我会位居88个部门第14位，位居8个群团组织第一。在自治区效能目标管理考核中，我会荣获优秀等次，位居25个党委机关第6位，位居8个群团组织第二。在全区群众评议机关作风活动第三方测评中，我会位居78个区直部门第22位，位居8个群团组织第三。在全区群众评议机关作风活动“两代表一委员”评议中，我会位居78个区直部门第27位，位居8个群团组织第六。在全区群众评议机关作风活动网络及跟踪评议中，我会位居78个区直部门第8位，位居8个群团组织第一。

　　这些成绩的取得，凝聚着各级残联组织和全体党员干部的心血和辛勤付出。这些成绩也是对各级党组织过去一年抓党建和党风廉政建设工作的充分肯定和鼓励。在此，我代表会党组，向同志们为推动党建和党风廉政建设做出的努力，表示衷心地感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，党组中心组理论学习方式方法单一，重次数轻质量，重传达轻研讨，联系工作实际和思想实际不紧密，缺乏理论高度、思想深度。二是一些党员干部政治意识和政治站位不高，政治敏锐性不强，贯彻落实自治区党委、政府决策部署不用心、不务实、不尽力，对如何将树立“四个意识”、坚定“四个自信”转化为履行残联组织职能和残疾人工作者职责使命的创新探索上还做得不够。三是个别党支部落实党建工作责任不到位，党建与业务结合不紧密，党建工作融入中心、服务中心的作用发挥还不够，“两张皮”问题还未从根本上解决，工作规范化水平还需进一步提高。四是一些党员干部观念、能力、素质与新形势新要求还有差距，先锋模范作用发挥还不够明显，干事创业担当精神不够，在推动工作落实上不担当、找借口，标准不高，要求不严，等等。这些问题不解决，基层党组织的战斗力就无从谈起，党员的先进性就无法树立，落实党员的职责使命就会成为空话。

　　今年是新中国成立70周年，是打赢残疾人脱贫攻坚战、决胜残疾人同步小康的关键之年，是残联系统深化改革年，也是残联上下苦干实干年。自治区残联七届二次主席团会议暨全区残联工作会议对今年工作作出全面部署，要实现今年各项目标任务，各级残联组织和广大党员干部责任重大。要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和自治区有关全面从严治党新目标新任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，抓紧抓实抓好机关党建和党风廉政建设各项工作，为推动新时代残疾人事业高质量发展提供坚强保障。

　　下面，我就做好今年机关党建和党风廉政建设工作，在全区残联系统启动开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，讲两个方面的意见。

　　一、提高认识，突出重点，以更高标准、更严要求扎实推进全面从严治党各项工作要求的落实

　　党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央巩固、深化、拓展全面从严治党，取得了新的重大成果。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上，对新形势下全面从严治党作出战略部署。自治区纪委十二届三次全会对我区全面从严治党进行了安排部署。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，深刻认识党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，正确认识和把握当前我区全面从严治党的严峻复杂形势，充分认识党中央将全面从严治党和反腐败斗争进行到底的坚定决心，切实将思想和行动统一到中央和自治区党委关于全面从严治党部署要求上来，以强烈的责任感和使命感，不断将机关全面从严治党工作引向更深层次、更高境界。

　　（一）加强党的政治建设，坚定践行“两个维护”。机关党建工作千条万条，必须把党的政治建设摆在第一条，抓好党的政治建设，就抓住了党的建设的“纲”和“魂”。近日，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，对做好新时期党的政治建设提出了6个方面20条明确要求；印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，从“总体要求和主要原则、把党的政治建设摆在首位、带头做深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率、推动基层党组织全面进步全面过硬、持之以恒强化正风肃纪、不断提高党的群团工作水平、加强对中央和国家机关党的建设的领导”7个方面，对中央和国家机关党的建设工作提出了25条具体要求。全区各级残联党组织要及时组织学习，把政治建设贯穿党的建设全过程、各方面。

　　要把“两个维护”作为首要政治任务和最高政治原则。石泰峰书记在今年全国“两会”上接受媒体采访时指出，“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，必须经常对标对表，知而即行、以行促知，坚定自觉做到“两个维护”。残联组织作为党和政府联系残疾人的“桥梁”和“纽带”，要牢牢把握残联组织的政治定位，牢牢强化党对残疾人事业领导这一根本保障，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　要把“两个维护”体现在行动上、落实在工作中。石泰峰书记指出，“两个维护”是在实干中体现的，不干，半点政治意识都没有，不实实在在的干、花拳绣腿、虚头巴脑、做表面文章，嘴上说得好、实际落实差，那就是不讲政治，就是“四个意识”不强，就是没有做到“两个维护”。我们残联组织干的是“良心活”，用的是“救命钱”，办的是“雪中送炭的事”，我们所做的每一件看似细小的工作都事关残疾人的切身利益，残疾人对我们的期盼很高，社会对我们工作的关注度也很高。对各级残联组织来讲，一定要把党中央、国务院和自治区党委、政府关于残疾人事业每一项决策部署，都要作为严肃的政治任务来对待，坚决贯彻、坚决执行，不折不扣地落实落细，坚定自觉地把落实“两个维护”转化为实实在在的工作业绩和残疾人获得的实实在在的实惠。

　　（二）扎实开展“学听跟”专项活动，不断强化理论武装。习近平总书记指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党建的重要责任，作为必须长期抓好的政治任务，确保学出清醒、学出认同、学出感情、学出坚定。上个月，按照中国残联的统一部署，会党组印发了《全区残联系统“学听跟”专项活动实施方案》，对活动主题、学习内容、活动目标、参与对象、具体措施等提出了明确具体的要求。各级残联组织要高度重视，把专项活动作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，认真组织，通力协作，抓好落实，确保活动取得实效、不走过场。

　　要创新中心组学习方式方法。机关党委要把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述作为中心组学习的第一议题和常设议题，认真抓好学习活动的组织实施。要有针对性地解决中心组学习方式方法单一，重次数轻质量，重传达轻研讨，联系工作实际和思想实际不紧密等问题，每季度确定1个主题、安排1次专家辅导、开展1次集中研讨，每月至少组织2次学习，每次集中研讨至少3人以上发言，年底前，中心组成员要完成至少2篇以上学习体会和理论文章，切实提高学习的针对性和实效性。这方面，会党组成员要发挥好示范引领作用，带头研讨交流、带头撰写调研报告、带头发表理论文章、带头讲党课，学在前、走在前、做表率。各党支部要履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，不断提高党员教育管理工作水平。

　　要发挥好“学习强国”平台作用。“学习强国”平台是推动全党全面学习的有力抓手，是新形势下强化理论武装和思想教育的创新探索。要切实发挥平台促学帮学、守正创新的核心作用，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。机关党委要把平台作为党员自学、相互交流、开展竞赛、监督考核的主要载体，督促党员养成每天上线学习的习惯。当然，也要避免为学而学、为积分而学、为完成任务而学的形式主义问题出现。

　　（三）严格实施“三强九严”工程，大力提升机关党建质量。去年我会机关党建工作取得可喜成绩，但成绩只代表过去。抓好机关党建工作没有完成时，只有进行时，要重整行装再出发，按照“一年整治，两年提升，三年巩固”的要求，对标对表具体目标任务和方法步骤措施，扎实做好“三强九严”党建质量提升年各项活动。

　　要在提升上下功夫。各党支部和全体党员干部要对照“四个查一查”的要求，敢于动真碰硬，拿出勇气决心，真查、深查、实查，把问题找准、点透、摆到位，突出靶向治疗，坚决整改到位。每个支部都要制定5个清单：查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单；都要交上5笔账：问题整改情况、查处问责情况、工作落实情况、服务发展情况、残疾人群众满意情况。要坚持开门整改，请残疾人群众参与、向群众公开、让群众评判、全程接受群众监督，力争通过一年的努力，在政治意识、学习成效、责任落实、制度规范、支部建设、担当作为6个方面都能有比较大的提升。

　　要在规范上出实招。树立一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度的落实，推动各党支部全面进步。要运用星级支部创建这一有效有段，发挥康复中心党支部典型引路、示范带动作用，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、解决后进支部问题，力争打造1-2个具有残联特色、创新亮点突出、党建功能发挥明显的4星级以上党支部。

　　要在融合上求实效。要把加强机关党建与推进残疾人事业高质量发展紧密结合起来，与“学听跟”专项活动和“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践结合起来，推动党建与业务相促相融相提升。要全面树立起实干、实绩、实效的鲜明导向，引导广大党员干部求真务实、真抓实干、破解难题，着力打造一支理想信念坚定、忠诚为民、敢于担当、具有斗争精神、听党话、跟党走的高素质的残疾人工作者队伍。明年，我们将借鉴区直机关党建工作会的做法，对支部工作考核排名靠后的3个党支部书记，安排做专门表态发言。

　　（四）锲而不舍纠治“四风”，集中整治形式主义官僚主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，是我们党的大敌、人民的大敌。要坚决贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要指示精神，既紧盯老问题，又关注新动向、新表现，不断巩固和拓展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项整治成果。

　　要坚决整治突出问题。严格对照“五个有的”突出问题，深入剖析查摆，抓好集中整治。在贯彻落实中央和自治区党委、政府重大决策部署方面，重点整治影响政令畅通的形式主义问题，坚决治理表态多调门高、行动少落实差、空喊政治口号的形式主义、简单粗暴的命令主义、高高在上的官僚主义等问题。在履职尽责、服务民生方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题。要贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，真正拿出有效管用的整治措施，下决心精简会议文件，下气力清理各种不必要的报表材料，切实把干部从文山会海、材料报表中解脱出来，腾出更多的时间和精力用在抓落实、干实事上。

　　要严格请示报告制度。按照中央近期印发的《中国共产党重大事项请示报告条例》规定，切实把请示报告和履职尽责统一起来，坚决纠正工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，该请示的不请示、不该请示的乱请示等现象。

　　要树正选人用人导向。认真贯彻中共中央印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，突出政治标准，为实干者搭台，为担当者撑腰，为奋进者助力，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让政治立场不坚定、当面一套背后一套、不担当不作为、说空话大话假话、表态快落实差的干部没有机会、没有舞台，切实解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样的问题，真正把残联机关干部职工的积极性调动起来、创造性激发出来，努力在残联机关营造风清气正、雷厉风行、创先争优、务实苦干的浓厚氛围。

　　（五）坚持标本兼治，着力防范化解各类廉政风险。防范化解廉政风险，是各级领导干部的政治职责。

　　要坚持把“三级责任”压到实处。要坚持把党建、党风廉政建设和意识形态工作三大责任制，与业务工作同部署、同检查、同落实。作为党组书记，我将认真履行好第一责任人责任，主动抓部署、抓协调、抓落实、抓考核，切实把工作抓实抓细。班子成员要履行好“一岗双责”，自觉担责、认真尽责，切实抓好分管领域工作。机关党委专职副书记要履行直接责任人责任，增强“理直气壮抓党建、尽职尽责抓党建”的底气和魄力，切实履行好安排部署、协调推进、教育管理、督查考核的职责。各党支部书记要履行好第一责任人职责，敢于承担责任，层层传导压力，把党风廉政建设责任书承诺的每项任务都抓好、落实好。要按照任务分工，坚持日常监督与专项监督相结合，紧盯资金使用、项目安排、招标采购等突出问题，督促各党支部把防范化解廉政风险工作做实做细做好。

　　要坚持把廉政教育抓在经常。要用好用活正反两方面教材，通过组织党员干部观看廉政警示教育片、深入廉政教育基地参观学习等方式，以身边案例教育身边人，提升教育效果。要把廉政文化建设与干部作风建设、精神文明建设活动有机结合起来，协调组织开展“廉政文化进机关”活动，不断增强廉政文化吸引力。要通过领导“讲廉”、网络“传廉”、典型“学廉”、读书“思廉”、家庭“助廉”等活动，让机关党员干部在潜移默化中接受教育、受到启发。

　　要坚持把执纪监督落在严处。机关纪委要在驻民政厅纪检监察组的具体指导下，不断强化监督责任、深化监督领域、细化监督办法，既要抓好纪律规章执行情况的监督，又要抓好对各党支部日常工作情况，特别是执行党组决策部署情况的监督，通过严督实查，推动在机关形成苦干实干抓落实的良好氛围。要建立事前督促推动、事中检查落实、事后跟踪问效的全程监督检查机制，对已经落实的查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查症结，对落实不力的查责任，确保问题解决到位，工作落实到位。现在，全年的目标任务已十分明确，当务之急是擂鼓出征、紧张快干，把会上定的、文件上写的实实在在落下去，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。各级党组织要以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，把该干是事情干起来，该抓的工作抓到位，为全年各项目标任务的顺利推进奠定好坚实的基础。

　　二、扎实开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，确保活动取得实实在在的成效

　　今明两年是团结引领广大残疾人脱贫奔小康的攻坚阶段，今年又是共和国的70华诞。我们将以什么样的精神状态和工作作风把自治区党委、政府的决策部署，把自治区残联七代会和自治区残联七届二次会议精神贯彻落实到位，既能提高工作效能效率，又能为“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”贡献出我们各级残联组织和广大残疾人工作者的智慧和力量，这是我们必须面对和思考的问题。在全区残联系统开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，正是基于这样的思考，经过会党组反复研究做出的安排部署。各级残联组织和广大残疾人工作者，都要以高度的思想自觉和行动自觉积极投身主题实践活动，确保活动取得实实在在的成效。

　　首先，要弄清楚“为什么要搞”，充分认识开展主题实践活动的重要意义。

　　一是开展主题实践活动，是落实十八大以来中央对作风建设新要求的客观需要。作风代表着形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓作风建设，重塑党的形象，从八项规定到反“四风”，再到“三严三实”具体要求，党的作风建设从立规、践行向纵深发展，党风为之一新，社会风气大为好转。习近平总书记强调，作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来。残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，代表党和政府管理残疾人事务，代表广大残疾人的根本利益。开展主题实践活动，就是要激励各级残联组织切实扛起把广大残疾人紧密团结在党的周围，听党话、跟党走的政治责任，切实发挥好两个“代表”作用，激励广大残疾人工作者真正把为残疾人服务作为职业的出发点和落脚点，让广大残疾人得到实实在在的利益和实惠。

　　二是开展主题实践活动，是落实自治区十二次党代会以来对作风建设新要求的客观需要。石泰峰书记在十二次党代会报告中指出，实现新的奋斗目标，必须始终保持奋发有为的精神状态。自治区第十二次党代会以来，在自治区党委的坚强领导下，全区上下把坚决做到“两个维护”作为首要任务，持之以恒抓学习、驰而不息改作风，党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养进一步加强。可以说，服务大局、务实担当、风清气正、廉洁自律是目前残联系统干部队伍作风建设的主流，我们一定要倍加珍惜。当前，我区残疾人事业发展站在了一个新的起点上，脱贫攻坚和全面小康已经把各级残联组织推到了攻坚主战场，推到了风口浪尖上，这倒逼着我们必须要进一步转变工作作风。开展主题实践活动，引导残联系统全体干部职工按照“振奋精神、实干兴宁”的要求，大力弘扬实干之风，把主题实践活动作为贯彻落实“两个维护”的坚决行动，努力在打赢残疾人脱贫攻坚战、实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标展现新作为，创造新业绩。

　　三是开展主题实践活动，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和忠诚教育的必然要求。根据中央的安排，在全国开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和忠诚教育，从作风建设层面理解，最终目的还是得进一步端正广大党员干部的政绩观事业观，一切着眼于实际、着眼于落实、着眼于长远，真正把工作重点放在推动发展上，放在为群众解难题、办实事上。从近日中共中央印发的《关于加强党的政治建设的意见》看，作为群团组织，残联是党领导下的政治组织，政治性是残联组织的灵魂。我们如何更好肩负起引领残疾人听党话、跟党走的政治任务，把广大残疾人最广泛最紧密地团结在党的周围。我想，把“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动扎扎实实开展好，就是非常好的载体，通过主题实践活动，教育引导广大残疾人工作者，进一步践行全心全意为残疾人服务的根本宗旨，树立真挚的残疾人情怀，把残疾人群众放在心中最高位置，把残疾人群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把精力和心思用在如何更好的为残疾人群众服务、如何推动残疾人事业高质量发展上，着力解决残疾人群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让残疾人群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　四是开展主题实践活动，是加强效能残联建设的迫切需要。在自治区残联第七届主席团第二次全体会议暨全区残联工作会议上，我们提出要着力打造“五个残联”建设，其中处于第三位的就是要打造效能残联。从近5年来的效能目标考核结果来看，残联在自治区党政机关排名中，2014年位列党委部门、派出机构及人民团体第12名，获二等奖；2015年位列人民团体第6名，获二等奖；2016年位列自治区党委机关第14名，获良好等次；2017年位列自治区党委机关第16名，获良好等次；去年位列自治区党委机关第6名，获优秀等次。在近5年的效能目标管理考核中，只有去年达到了优秀等次。在社会层面，大家都说，我们残联做的都是实事、好事、善事，在效能考核中年年得优秀才是实事好事善事的题中之义。否则，只能说明我们的工作还没有做到位，社会还不太认可，群众还不太满意。应该说，我们工作作风的好坏，办事效率的高低，服务质量的优劣，直接影响着广大残疾人的生活质量和水平。从这个角度看，开展主题实践活动，就是要在全系统倡导把奉献作为职业的最高境界，把实干作为职业的标准，不断强化创先争优意识和雷厉风行的工作作风，坚决克服做事不认真、行动迟缓、遇事搞变通等作风顽症，切实把残疾人工作者积极性调动起来，以抓铁有痕、踏石留印的恒心抓好落实，让惠及广大残疾人的政策和各项工作任务落下去、实起来。

　　其次，要弄清楚“解决什么问题”，准确把握主题实践活动的目标任务。

　　来到残联4个多月，我一直在思考：党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾发生了深刻变化的重大政治判断，自治区党委提出了要推动残疾人事业高质量发展的新要求，面对历届班子打下的良好基础，面对广大残疾人的一些新企盼，我们是躺着吃老本呢，还是再击战鼓、续写辉煌呢？我们怎么样做好继承和创新发展结合的文章？我们的工作怎么样掷地有声地抓一项成一项、干一件实一件？我想，这些问题大家也一定思考过。结合中央安排在全国开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全区残联系统组织开展为期2年的“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，就能抓住根本，就能起到以活动载体促问题解决、作风转变的作用。否则，再好的思考和认识不付诸实践，没有行动都是空中楼阁，都会成为形式主义。

　　为什么要通过这一活动载体下决心解决作风问题？大家都知道，“十二五”以来，随着国家实施的康复中心和托养机构项目，我区除个别县区外，作为残联的窗口阵地硬件设施都得到了根本改善。各级残联组织也因此而在全社会树起了新形象，也有了大有可为的用武之地。应该说，看过去，我们工作中取得了这样那样的成绩，我们有理由为此而感到自豪，也对续写明天的辉煌充满自信。但是同全国兄弟省区相比，甚至全区五个市之间、各县区之间都还存在不少差距，有所发展但发展不充分、发展不平衡仍然是我们的现状，工作中缺少激情和活力、作风漂浮不实仍然是我们最大的障碍。究其原因的多方面的，但根子还取决于我们的班子、我们的队伍的精神状态、工作作风和执行能力怎么样。从最近一个阶段的调研了解看，全区残联系统干部队伍总体上是好的，大家的爱岗敬业精神还是饱满的，但与新时代新形势新任务新要求相比，我们还普遍存在着许多不适应的地方，突出表现在：

　　一些地方和干部存在着自我满足、自我陶醉的倾向，不思进取，工作不主动，做事不认真，缺少应有的激情，不求有功但求无过，习惯于老经验、老做法，安于现状；

　　一些地方和干部作风漂浮，“说功”比“做功”强，表态快而且调门高，说起来津津乐道、评头论足，做起来拈轻怕重、推三阻四，不钻研业务，甚至有说一套做一套的倾向；

　　一些地方和干部学用结合功底浅，把学习当成完任务，虽然看起来“学习强国”分值高，但与做事能力水平不成正比；

　　一些地方和干部工作方式方法简单，遇到困难问题既不主动横向去学习，也不主动纵向去学习，而是搞变通、打折扣，甚至找各种理由推托，把落实任务交给时间去完成；

　　一些地方和干部在服务意识工作理念上，为班子主动出谋划策，为残疾人主动服务意识不强、水平不高，缺少用情用心用力服务残疾人的实际行动，对工作中的新任务新要求不是先想着怎么把事情干好，而是先想着有多少困难问题，为自己不干事不作为找各种理由，习惯于跟在别人后面走；

　　一些地方和干部缺少团队和集体荣誉感，对集体漠不关心，不把心思用在如何推动残疾人事业高质量发展、传播正能量上，而是喜欢凑小圈子，自己不干事，还喜欢对别人评头论足，存在着不团结的苗头，等等。

　　人们常说，人要有自知之明。我之所以分析点出这些现象或苗头性问题，目的是想以此提醒我们全系统，只有认清我们所处的时代环境，认清我们自己，才能突破和提升自己。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治判断，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。我们同样要认真分析、准确研判和把握残疾人事业发展面临的新形势新任务与新机遇新挑战。我们怎么样围绕宁夏残疾人对美好生活的需要去拓展广阔空间，怎么样激发全区广大残疾人工作者的激情和活力，来提升我们的工作能力和水平，努力打造并体现出宁夏残疾人工作者精气神的工作品牌。希望大家，尤其是我们各级领导班子都要把这项活动看成是团结引领残疾人脱贫奔小康路上的一次特殊的自我革命，拿出非凡的勇气和果敢的毅力，下决心抓班子、带队伍、促工作，下决心整治清除全残联系统的作风顽症。

　　一要统一思想，解决好凝聚力问题。习近平总书记指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。而且多次强调，看一个国家的综合国力，不是看它的GDP,也不是看它的军事实力，而是要看它的民族凝聚力。对一个国家是这样，对一个单位也是如此，凝聚力是一个系统、一个单位的灵魂。缺少了灵魂，这个系统、这个单位就只剩下空壳。最近，我和机关的同志到各市、县（区）调研，发现了一个较为普遍的问题，就是我们召开的务虚会、工作会，很多市、县（区）残联都没有认真组织学习，有的甚至连会议精神都不传达，更不要奢望担当尽责抓落实了。凝聚力要靠共识引领，只有想到一起，才能干到一起。各级残联组织要以此次主题实践活动为契机，真正把思想统一到自治区党委、政府决策部署上来，统一到石泰峰书记的讲话要求上来，统一到自治区残联七代会精神和七届二次主席团会议暨全区残联工作会议确定的目标任务上来，统一到如何完成各项工作任务、推动残疾人事业高质量发展上来。凡是有利于推动残疾人事业高质量发展的项目，我们都要主动去争取，凡是有利于残疾人得实惠的事，我们都要扎扎实实做实做到位，善于用事业来凝聚人心，善于用发展来鼓舞人心，不断在统一思想中加快发展，在发展中进一步统一思想。希望全区残联系统上下拧成一股绳，与广大残疾人绞在一起，心往一处想、劲往一处使，努力在全区残联系统形成精心谋事、用心干事、专心成事的浓厚氛围。

　　二要知行合一，解决好执行力问题。思想统一后，就要看落实的效果。一项决策，如果仅仅停留在我们知道了，而不去执行，再好的蓝图也会变成一张废纸。今天的会上，印发了《全区残联系统“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动实施方案》，对活动目标、工作任务、时间安排、方法步骤等提出了明确要求，活动能不能做到“三包三联三清三实”，达到干群关系更加密切，作风转变更加明显，促进发展更加有力的预期目标，就要看我们大家共同的执行力了。我们只有通过实实在在的落实落实再落实，才能把决策转化为实际的效果。大家的执行力怎么样，除了加强日常的督促检查外，最重要的还是得靠一套行之有效抓管理促落实机制。一般来说抓管理促落实，一靠健全的制度，二靠责任到人，三靠严明纪律。其实这些都是外在的，一个单位、一个人的执行力怎么样，最基本的、核心的还在于我们各级领导班子，在于每个人的敬业精神和态度。从事残疾人事业，希望大家都能把敬业看成一种责任。一个人如果没有敬业精神，就等于对自己的不负责任，就等于自己给自己的工作设置障碍，也就意味着放弃了自己在社会中更好生活生存的机会。进入二十一世纪，社会开始反思“没有功劳也有苦劳”的思想，认为“没有功劳也有苦劳”就是浪费资源，不光消耗了自己的时间，还浪费了公共资源。我之所以从这个角度讲执行力问题，就是想提醒我们大家，会党组之所以在全区残联系统开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，是经过充分讨论、深思熟虑后作出的决策，不是恻隐之心，而是政治责任，不是策略安排，而是价值取向，不是权宜之计，而是作风载体。《方案》也是在充分调研，反复讨论的基础上制定出来的，既体现了狠抓党的十九大和自治区第十二次党代会精神贯彻落实的总体要求，也体现了助力残疾人脱贫奔小康，以优异的成绩迎接祖国70华诞的实践要求，请大家务必要讲政治、顾大局，不讲条件、不讲理由，高标准、高质量开展好活动，以实实在在的效果取信于广大残疾人，让党和政府满意。

　　三要振奋精神，解决好激情活力问题。习近平总书记指出，要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。石泰峰书记在自治区第十二次党代会上提出了“振奋精神、实干兴宁”的要求。一个单位如果没有活力，一个人如果没有激情，即使对那些简单的问题，都会看成是难以克服的困难。相反，如果有了活力和激情，即使有困难也会积极想办法去解决。我在调研过程中，海原县的倪岩的事迹深深打动了我，以至于对残疾人的定义都产生了疑问。目前，国际上对残疾人都是从人的自然属性角度定义的，但如果从人的社会属性层面去定义，有可能会有不同的界定。还有，随着社会文明程度的进步和提升，社会上有许许多多机构和个人都大行善义之举，纷纷为残疾人做一些力所能及的事，而我们残联系统的工作人员，既做着官，又拿着人民的俸禄，党和政府专门为我们提供了做好事做实事做善事的平台，我们如果在岗不在状态，做事不认真，缺少激情，社会会怎么看，我们良心怎么过？因此，要通过此次主题实践活动，引导全区残联系统的党员干部按照自治区党委关于“振奋精神、实干兴宁”的要求，提振干事创业的精气神，把心思和力量投入到服务残疾人上、投入到全力推动残疾人事业高质量发展上，以我们的辛苦指数换取残疾人的幸福指数。

　　四要奉献实干，解决好亲和力问题。亲和力是亲民之心的真情流露、为民之举的真实反映。习近平总书记在这方面为我们树立了典范，尤其是他多次出访和下基层调研，都因其亲和力赢得广泛共鸣，彰显了大国领袖的为民情怀。做残疾人工作必须带着感情，带着真情实意去做。石泰峰书记多次强调要用情用心用力推动残疾人事业高质量发展。在今年的工作报告中我们提出了“五个残联”建设，提出要把爱心作为职业的灵魂，把服务作为职业的出发点和落脚点，把奉献作为职业的最高境界，把实干作为职业的标准，就是要求我们各级残联的干部，增强亲和力，主动与残疾人结亲交朋友，切实解决不同程度存在的脱离基层、脱离残疾人群众的问题。这次活动主题之所以定为“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”，就是想着通过活动，解决好如何不让工作职责在我的岗位上削弱，如何不让来办事的残疾人在我的接待中受到冷落，如何做到不让各项惠残政策和领导交办事项在我的手中延误，如何不让残联代表党和政府形象因我而受到损害，等等，这些都体现着亲和力问题。如果我们残联系统的领导干部亲和力强、善解民意，与残疾人群众联系多、感情好，在群众中口碑好、威信高，说话就有分量。这样，要团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走就有了保障。

　　第三，要弄清楚“怎么样搞好”，唱响活动的主旋律。开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，是会党组确定的一项重点工作。本次活动将历时两年时间，最后效果怎么样，关键在落实。

　　一要加强组织领导。各级残联组织是活动实施的主体，要深刻认识这项工作的重要性紧迫性，对号入座，认领任务，认真实施，抓好落实，确保活动扎实有效开展。各级领导干部既是活动的组织者，也是活动的参与者，要强化带头意识，以身体力行、亲力亲为的实际行动，为党员干部作出表率，推动形成“人人参与活动、人人助力活动、人人推进活动”的良好氛围。机关党委要加强对主题实践活动的统筹组织和指导检查工作，每一个阶段都要制定工作方案，明确任务要求，抓好督促落实，确保活动组织有序、压茬推进。要建立层层抓落实机制，对每一个阶段的目标任务，要分解到单位、落实到岗位、量化到个人，做到定性、定量、定人、定时，形成清晰明确、可以追溯的责任体系，一级抓一级、一级管一级、一级对一级负责。自治区残联活动领导小组将每半年听取一次专项汇报，对落实不力、搞形式、走过场的，将严肃通报批评。会后，也请残联系统的理事长，及时将这次会议精神向地方党委、政府主要领导汇报，多向分管领导汇报进展情况，争取地方党委、政府的支持。

　　二要营造浓厚氛围。既要注重发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，加大社会宣传力度，也要充分利用互联网、“两微一端”等新媒体和户外宣传阵地，全方位、多形式、高密度的开展宣传，形成人人知晓、人人关注的浓厚氛围，掀起实践活动的热潮。要借助主题实践活动之机，推动在全区所有残联组织、残疾人机构醒目位置悬挂习近平总书记关于残疾人事业重要指示。这项工作由宣文处负责，6月底前要落实到位。要将主题活动与全区自强模范、助残先进工作者等评选推荐活动结合起来，通过寻找和推荐，在全社会大力营造关心、关注、支持残疾人和残疾人事业发展的浓厚氛围，全面展示残疾人风采，广泛宣传发展成就，进一步激发社会助残活力、激发残疾人内生动力。

　　三要总结经验做法。各级残联组织都要认真总结、提炼活动中的好经验好做法。自治区残联将以工作动态形式向全区残联系统推广的同时，举一反三，探索把行之有效的典型经验和做法总结上来，推广下去，甚至可以固化下来，形成可复制可推广的制度机制。要深入研究分析实践活动中发现的共性、个性问题，找准症结，扭住关键，结合深化残联改革任务落实，创新工作方法，以一个又一个具体问题的解决，推动活动不断取得更大实效。

　　同志们，做好全面从严治党各项工作，扎实推进残联系统作风建设，责任重大、使命光荣。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，锐意进取，务实苦干，以全面从严治党新成效和干部作风新提升，开创新时代残疾人事业高质量发展新局面，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕，确保与全国同步建成小康社会和“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”贡献出广大残疾人和残疾人工作者的智慧和力量！