创建“五型”模范机关   提升党建工作质量

以高质量党建引领残疾人事业全面发展

— — 在中国共产党宁夏回族自治区残疾人联合会机关党员大会上的报告

（2022年6月25日）

马如林

同志们：

　　现在，我代表中共宁夏回族自治区残疾人联合会机关委员会向大会作报告。

　　一、四年工作回顾

　　2018年1月以来，在自治区党委的坚强领导和区直机关工委的有力指导下，自治区残联机关党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以创建“让党中央放心 让人民群众满意”的模范机关为目标，严格实施“三强九严”工程，认真履行管党治党责任，机关党建工作开创了新局面、取得了新成效。

　　一是政治建设更加坚强有力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和关于残疾人事业重要论述作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神“传达学习、督促检查、复查核实”机制，推动学习宣传贯彻步步深入、落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，举办庆祝建党100周年系列活动，抓好巡视反馈问题整改，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步提升。忠诚核心成为党员干部最鲜明的政治品格，成为政治生态最鲜明的政治底色！

　　二是基层组织更加坚实牢固。严格实施“三强九严”工程，针对机构改革、职能调整实际，及时优化基层党组织设置，完成支部换届工作。扎实开展党建质量提升活动，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，规范党费收缴使用管理，通过开展“互观互检”、述职评议、观摩学习等活动，不断压实支部书记主体责任，扎实推进党支部标准化规范化建设。打造“我思考、我践行、我奉献”党建服务品牌，通过抓先进带后进、抓示范强引领、抓融合促共进，推动基本活动更加规范、基本制度得到落实。2018年至2021年，我会机关党建工作连续四年被区直机关工委评为“好”等次；2021年，残联机关党委被区直机关工委评为五星级机关党委，2名同志分别被表彰为自治区和区直机关优秀共产党员。

　　三是作风建设更加严明有力。启动“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，组织党员干部深入90多个残疾人服务机构、500多户困难残疾人家庭开展走访调研，帮助解决实际困难问题100多个，用心用情用力办好服务残疾人暖心实事，兑现了对残疾人群众的承诺。探索建立整治形式主义、官僚主义 “自评、互评、点评”制度，查摆形式主义、官僚主义问题85个，2021年比2018年文件、会议数量压减31.5%，切实减轻了基层负担。严格落实“三误”（失误、延误、错误）问责制度，建立完善“两个一批”和“三个清单”两项机制，扎实开展“庸懒散浮拖”专项整治，开展督查督办30余次，进一步强化党员干部时间观念、效率观念，有力促进各项工作落实，机关整体作风持续好转。

　　四是正风肃纪更加精准有效。组织违反中央八项规定精神、侵害群众利益突出问题、违规吃喝隐形变异问题、工程建设和政府采购领域突出问题专项整治5次，修订完善《自治区残联公务接待管理制度》等制度规定20余个，清退违规费用1.65万元。将“专题学习、辅导讲座、警示教育、谈心谈话”贯穿于党风廉政建设教育全过程，开展“廉政警示教育周”活动4次，召开专题警示教育大会4次，开展集体谈话会8次，观看反腐倡廉专题教育片16部，教育党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。加强机关纪委建设，选优配强机关纪委委员，在驻民政厅纪检监察组的指导下，核查问题线索4件，组织全面从严治党主体责任监督检查5次，引导党员干部永葆清正廉洁政治本色。

　　五是文明创建更加深入扎实。坚持把文明单位创建作为凝聚共识、增进团结的“纽带”，着力弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，营造干事创业良好氛围。成立自治区残联机关志愿服务队，启动“我为群众办实事、共驻共建聚合力”学雷锋志愿服务活动，组织党员干部参与银川市文明交通劝导志愿服务30余次，参与疫情防控志愿服务370人次，在志愿服务一线展现了残联党员干部担当作为、昂扬向上的精神风貌。2021年，宁夏残疾人康复中心被表彰为“全区抗击新冠肺炎疫情先进集体”；近三年来，3名同志分别被评为全国三八红旗手、全区脱贫攻坚和全区实施妇女儿童发展规划先进个人。认真做好干部职工健康体检、生病慰问、生日祝福等暖心服务工作，切实让干部职工感受到组织的温暖和关怀。2022年4月，自治区残联机关被评为自治区文明单位。  

　　我们深切感受到，机关党建工作之所以能够形成新气象，取得新成效，是认真贯彻落实中央和自治区党委决策部署的结果，是区直机关工委正确指导的结果，是各级基层党组织和全体党员干部共同努力的结果。在此，我谨代表机关党委向一直以来支持机关党委、纪委工作的区直机关工委、驻民政厅纪检监察组致以崇高敬意！向机关、所属单位全体党员、离退休党员以及支持关心机关党委工作的干部职工表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到机关党建工作还存在一些不足。一是履行主体职责仍需用力。个别党支部书记对自己的第一身份、第一职责定位不准，对如何找准党建与业务契合点、做亮特色等方面思考不深、谋划不够、办法不多，就党建抓党建的问题还不同程度存在，党建与业务“两张皮”的问题还没有彻底破除。二是理论学习成效仍需提升。一些党支部开展理论学习的针对性和实效性还不够好，集体学习多、个人自学少，传达通报多、深入研讨少，浮在面上学的多、学习成果转化少的问题还不同程度存在，个别党员干部学习强国运用不够好，学习成效不明显。三是转作风抓落实力度仍需增强。部分党员干部缺乏持之以恒抓落实的拼劲，有些工作还存在“只求过得去，不求过得硬”“把说了当做了，做了当做好了”的现象，作风建设还需进一步增强。这些都需要我们进一步从思想深处找症结、挖根源，认真加以解决。

　　二、下一步工作建议

　　在刚刚闭幕的自治区第十三次党代会上，梁言顺书记在工作报告中回顾总结了过去五年全区各项事业发展的巨大成就，深入分析了宁夏发展的阶段性特征和面临的新机遇新挑战，科学谋划了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的美好蓝图。特别是在报告中指出“全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，关键在党”，旗帜鲜明地指出了加强新时代党的建设的极端重要性，就继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，从“政治建设、思想建设、组织建设、干部人才队伍建设、作风建设、党风廉政建设”六个方面对党的建设工作作出安排部署。这是我们下一步抓好机关党建工作的根本遵循，是推动落实“促进残疾人事业全面发展”重大部署的有力保障，必须不折不扣贯彻好落实好。

　　今后五年机关党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，积极创建“五型”模范机关，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为推动残疾人事业全面发展提供坚强保证。

　　（一）捍卫“两个确立”，打造绝对忠诚的政治型机关

　　筑牢政治忠诚。把对党忠诚作为政治生命线，作为残联机关的首要政治原则、残联党员干部的首要政治本色，深刻领会“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，发自内心忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心，总书记怎么说，我们就怎么做，不仅要做到，而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择，把绝对忠诚体现到每个岗位、每项工作和党员干部的一言一行中。

　　提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，以习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动为牵引，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述、党的二十大和自治区第十三次党代会精神，常态化长效化开展党史学习教育，组织党员干部从蕴含其中的真理力量、理论力量、实践力量中找思路、找方向、找方法，切实把学习成果转化为推动残疾人事业全面发展的具体实践和工作成效。

　　严守政治纪律。把严格遵守党的政治纪律放在首位，站稳政治立场，坚守政治原则，坚决同习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神对标对表，坚决落实党中央决策部署，坚决同各种错误思潮、错误言行作斗争，在维护政治安全、维护意识形态安全中立场坚定、态度鲜明、行动果断。

　　（二）坚持党建引领，打造心系残疾人的服务型机关

　　增强整体功能。围绕政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”目标，深入推进“五化三好”党支部建设，以“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的要求，围绕党支部规范化建设12条基本标准，力争再打造2—3个具有残联特色、党支部功能发挥明显的五星级党支部，切实把每个党支部都打造成为党旗高高飘扬的坚强战斗堡垒。

　　推动融合发展。发挥党建在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，深入开展“五型”模范机关创建活动，打造支部党建品牌墙，开展“党建工作品牌展”“党员风采展”活动，举办党支部书记论坛，努力培育具有标准化品牌效应的机关党支部，推动党建与业务工作有机融合、同向同行。

　　建强基层组织。持续树立大抓基层的鲜明导向，深化星级评定结果运用，完善党建管理考核办法，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这个武器，开展好支部主题党日活动，推行设立党员示范岗、先锋岗，常态化开展党员思想分析，让组织生活认真起来、严肃起来，增强政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　（三）强化使命担当，打造务实高效的实干型机关

　　围绕中心大局实干。把牢“党政中心就是党建重心”的工作理念，坚持中心工作部署到哪里党建工作就统领到哪里，当前重点是聚焦“三区建设”、紧盯“四新任务”、实施“五大战略”等自治区第十三次党代会重大部署，找准残联系统应为、能为、善为的切入点，创新“党建+”工作方式，确保高质量完成党代会确定的各项任务，以实际行动向自治区党委交上一份满意的答卷。

　　聚焦主责主业实干。坚决扛起团结引领广大残疾人感党恩、听党话、跟党走的政治责任，围绕“促进残疾人事业全面发展”的重要部署，对照残疾人保障和发展“十四五”规划，深化“我为群众办实事”长效机制，持续完善基本民生保障体系、就业创业支持体系、基本公共服务体系、权益维护服务体系、扶残助残社会体系、残联组织治理体系，通过我们实实在在的工作成效让广大残疾人得到更多的获得感、幸福感、安全感。

　　扑下身子苦干实干。大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神和“社会主义是干出来的”实干精神，引导激发党员干部团结奋斗、苦干实干，以实际行动干出新业绩、闯出新天地。要防止形式主义和官僚主义，杜绝只图名不为民、只图利不出力、只出征不动真等做法，以亲力亲为狠抓工作落实，以苦干实干展示“公仆”形象。

　　（四）大力弘扬时代新风，打造风清气正的文明型机关

　　巩固拓展文明单位创建成果。我会被评为“自治区文明单位”凝聚着残联机关广大干部职工的辛勤与汗水，成绩来之不易，我们应倍加珍惜、持续发扬光大，进一步巩固拓展文明单位创建成果，总结提炼好创建工作中的好经验、好做法，打造立得住、叫得响、推得开的残疾人服务项目，以重点突破带动全面提升，让残联机关“文明之窗”成色更足、底色更亮。

　　铸牢中华民族共同体意识。积极投身“铸牢中华民族共同体意识示范区”建设，以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为目标，开展“两个共同”“三个离不开”“五个认同”“石榴花开、籽籽同心”等主题实践教育活动，引导党员干部树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，争创全区民族团结进步示范机关。

　　践行社会主义核心价值观。着力加强思想道德建设，定期举办“道德讲堂”，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，陶冶道德情操，培养健康情趣，教育引导党员干部讲文明话、做文明事、当文明人。积极推选三八红旗手、青年文明号、巾帼文明岗等先进典型，激励广大干部职工比实干、比担当、比奉献。

　　（五）持续开展正风肃纪，打造严守纪律的廉洁型机关

　　持续纠治“四风”问题。坚持不懈落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行自治区“八条禁令”“十项严禁”，坚决防止违规吃喝隐形变异问题和酒驾等违纪违法行为，坚决纠治“庸懒散浮拖”及脱离基层、漠视群众等问题，持续整治形式主义、官僚主义问题，常态化开展督查督办，以“时时放心不下”的责任感抓部署、抓督查、抓落实，提高执行落实能力、加大执行落实力度、增强执行落实成效。

　　抓实党风廉政教育。开展廉政警示教育周和“六廉”活动，用好廉政小课堂，用活正反两方面教材，通过组织参观廉政警示教育基地、观看反腐倡廉专题教育片、剖析违纪违法典型案例等形式，以身边案例教育党员干部始终做到管得住自己、管得住细节，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　加大督导检查力度。加强对自治区第十三次党代会精神贯彻落实情况、完成目标任务情况的督促检查，注重全时段跟踪、全过程问效，坚持点上督查和面上督查相结合，日常督查和一竿子插到底随机督查相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保贯彻落实工作方向不偏离、任务不落空、成效不打折。

　　同志们，做好新时代机关党建和残疾人工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，以自治区第十三次党代会精神为引领，高举旗帜、牢记嘱托，团结奋斗、真抓实干，不断提升党建工作质量，全力创建“五型”模范机关，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献残联力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！